调控政策升级，调控城市进一步扩容。2018年上半年，地方房地产政策调控强化与扩围并存。热点城市调控政策全面升级，部分三四线城市出台调控政策。截至6月底，超过20个地级以上城市和4个县级城市出台调控政策，如果算上常规性的监管政策，则城市数量更多。具体地，上半年约有11个城市出台限购政策、23个城市出台限售政策，海南从省级层面进行限购、限售。整体来看，限售已成为各线城市常用的调控手段。

图： 2016-2018.6出台调控政策城市

图：2016-2018.6出台限购及限售政策城市分布

海南调控政策全面升级。海南全省调控政策升级，针对海口、三亚、琼海等热点城市，五指山、保亭、琼中、白沙等生态城市和其他城市实现差别化调控政策。在需求端，针对不同群体，在首付比例、购房限制、限购套数、限售年限等方面进一步强化，严厉打击投机炒房行为。

图：海南调控政策的演变

中西部地区部分城市调控扩围、升级。太原对不同户籍家庭、不同购房需求（首套/二套）实施差别化限购限贷政策，并将限售范围扩大到全市。成都出台差别化调控政策，针对不同区域、不同家庭类型实施差别化限购政策，并对全市范围内实施限售政策。长沙调控政策升级，提高购房限制标准，延长限售年限，暂停企事业单位购房，并提高住房转让环节个税征收率。西安调整调控政策，将限制区域商品房限售年限调整为2年，二手房限售年限不变，并暂停企事业单位和其他组织购买商品住房和二手住房。重庆加强主城区个人住房房产税征管工作，对闲置土地征收相关费用，并实施限售限贷政策。昆明调整政策升级，扩大限售范围，提高限售年限，并实施差别化信贷政策。贵阳出台最新调控政策，强化住房转让限制，实施差别化信贷政策。宜昌对城区住房实施限售政策，并强化价格监管。兰州实施更为灵活的调控政策，取消边远城区限购条款，并对热点区域增加限售调控措施。银川限贷政策升级，提高二套住房公积金贷款最低首付比例。西双版纳景洪市对中心城区住房首次出台限售政策。

东三省重点城市政策调控升级。上半年，长春连续出台调控政策，对三环内住房限售，并控制住房交易价格。大连首次出台调控政策，针对不同户籍人群、不同购房需求（首套/二套）实施限购、限贷、限售措施。沈阳调控政策升级，强化购房限制措施，并将限售范围扩至全市。哈尔滨首次出台调控政策，对主城区新建住房实施限购政策。丹东一周内连续两次出台调控政策，对非户籍居民实施限贷、限售政策。

山东半岛地区政策调控强化与深化并重。青岛调政策升级，开始对户籍居民实施住房限购措施，并增加限售条款。威海、聊城强化对新建住房价格控制。济南济阳县首次出台限贷、限售和限价政策。德州齐河县首次出台调控政策，针对不同户籍家庭实施差别化限购、限售政策。淄博对城区不同区域实施差别化限售政策。临沂沂水县针对不同户籍家庭不同实行差别化限售政策。

环长三角、珠三角周边城市调控加码。宁波将奉化区、杭州湾新区纳入限售区域。徐州首次出台调控政策，对不同户籍家庭实施差别化限售政策。阜阳市阜南县对不同户籍家庭实施差别化限售政策。东莞提高二套住房公积金首付比例，并严格限制住房价格涨幅。杭州暂停企事业单位购房。三明市对不同户籍家庭、企事业单位实施差别化限购政策。

除了传统的限购、限售、限贷等政策，2018年上半年政策非常注重市场监管的强化，通过监管的强化，规范市场秩序，保障合理购房需求。上半年，全国超过40市县（区）、以及湖北、海南、湖南、新疆和辽宁5省出台房地产市场监管政策。其中，湖北、福建、海南、辽宁、福州、江门、长春和绍兴柯桥出台措施强化住房价格监管。湖南、重庆、西安、长沙、石家庄、丹东、嘉兴、淄博、宁乡市、北京、贵阳等省市出台措施，加强对房地产市场监督检查，查处违法违规行为。武汉、佛山和赣州加强对住房销售监管。海南省、南京强化对新房网签备案管理。济南市重点查处房地产开发领域非法集资行为。长沙、成都、武汉、西安、佛山、杭州、高安、嘉兴、西安、青岛高新区等出台公证摇号销售政策。住建部等七部委对北京、上海等30城市开展治理房地产市场乱象专项行动。

表：2018年上半年各省市监管政策一览

2.2优化供应结构，加快租赁住房、政策性住房建设