住建部发布的《住房城乡建设部关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，提到3-5年内热点城市租赁住房、共有产权住房用地占新增住房用地供应50%以上。从地方来看，上半年各地已在持续推进租赁住房、政策性住房建设。

租赁住房方面，国土部和住建部联合发函同意沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等11个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案后，各地持续发力集体建设用地建设租赁住房。2018年上半年，北京、上海、深圳、广州、南京、重庆、成都、杭州、厦门、合肥、郑州、武汉、佛山等城市相继加大租赁住房供应力度。

北京为开发住房租赁项目的企业、农村集体组织和国企等提供长期低息信贷资金；采取多种措施为符合条件的人才、蓝领工人提供租赁住房；明确今后四年将供应约800公顷集体土地用于建设集体租赁住房。上海提出鼓励国企、事业单位继续加大新增租赁住房的用地供应，上半年已出让多宗区位优越的租赁用地，后期将通过城市更新的手段，进一步加大租赁住房的供应。深圳采取多种措施保障租赁住房供应。明确棚改项目要全部用于人才住房和保障住房。在供应结构上确立租赁住房和人才住房的硬性供应指标，2018年起新增居住用地中公共租赁住房用地比例不低于20%。留用土地的共享建筑面积中安排60%的建筑面积用于保障性住房、人才公寓或创新型产业用房。广州提出商品住宅用地将采取“竞配建保障性住房”、“竞配建拆迁安置房或人才公寓等其他政府性房源”等方式出让。杭州提出从2018年起到2021年底，市区将按每年出让住宅用地面积不少于5%的比例提供用地，专门建设人才专项租赁住房。此外，成都、合肥、青岛、山西、内蒙古等省市出台措施培育住房租赁主体，加快推进住房租赁市场建设。武汉、大连、西安、山西等省市出台措施改善住房供应结构，增加租赁住房供应量。成都、武汉、郑州、厦门、青岛、内蒙古、湖北等省市出台措施保障承租人合法权益。

政策性支持住房方面，北京提出将限价房中可售住房销售限价与评估价比值不高于85%的，收购转化为共有产权住房，从供给端增加共有产权住房的规模。深圳着力构建长周期住房供应体系，明确商品房、人才住房和安居型商品房、租赁住房比例分别为40%、40%、20%。上海大幅增加住房土地供应规模，增加政策性支持住房及租赁住宅的土地供应。广东提出在广州、深圳、珠海、佛山、茂名5市先行探索试点共有产权住房政策，试点时限为1年。

表：2018年各省市推进住房供应及保障渠道建设相关工作内容

3. 地方发力人才引进，加快推进区域协调发展

3.1各地发布人才政策，争抢各类人才

各地出台政策争抢各类人才。2018年全国范围有吉林、辽宁、山东、海南、四川、浙江6省，25城市和4区（县）出台约40条人才引进政策。其中，3省18城市降低落户门槛，1省21城市提供住房保障，3省13城市给予高额人才奖励，3省7城市解决引进人才的子女入学问题；此外，海南、新余和漳平等城市保障引进人才配偶的就业安置。

表：2018年上半年各省市出台人才政策

表：2018年上半年监测到的各地人才政策一览

3.2海南全岛建设自贸区、自贸港，粤津闽深化自贸区改革

党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。恰逢海南经济特区30周年，党中央提出决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，这是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。在中共中央、国务院4月14日正式对外发布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中，提出一系列推动海南形成全面开放新格局的重要措施。按照指导意见，海南将致力打造成为全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。目前，我国已成立的11个自贸试验区面积基本在120平方公里左右，海南将自贸试验区扩展到全岛，面积逾3.5万平方公里，这意味着海南将成为我国最大的自贸试验区，开放力度进一步加大，预期将在我国扩大对外开放中起到示范作用。

粤津闽深化自贸区改革。国务院印发《进一步深化中国（广东）、（天津）、（福建）自由贸易试验区改革开放方案》，进一步深化广东、天津、福建自贸区改革。提出到2020年，广东要率先对标国际投资和贸易通行规则，建立与国际航运枢纽、国际贸易中心和金融业对外开放试验示范窗口相适应的制度体系，打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。天津率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，形成法治化、国际化、便利化营商环境，努力构筑开放型经济新体制，增创国际竞争新优势，建设京津冀协同发展示范区。福建率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，形成法治化、国际化、便利化营商环境，打造开放和创新融为一体的综合改革试验区、深化两岸经济合作示范区和面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。

3.3加快推进乡村振兴，促进城乡资源融合

城乡要素流动加速，盘活各类闲置资源，加快推进乡村振兴。两会政府工作报告重点强调推进城市群内部、城乡之间协同发展。中央一号文件提出要系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地管理法修改，完善农村土地利用管理政策体系。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。5月，中共中央政治局召开会议审议《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动，形成了今后5年落实中央一号文件的政策框架。国务院出台《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，提出帮扶省份应当全额落实调入节余指标任务，鼓励其他有条件的省份根据自身实际提供帮扶。调剂资金全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。农业农村部提出在符合规划的前提下，利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式来发展租赁物业。盘活用好集体的各种资源资产，鼓励发展多种形式股份合作，进一步创新农村集体经济发展思路，拓宽农村集体经济发展路径。

4. 2018年下半年展望：有效供给匹配有效需求，长效机制加快建立，共同推动市场稳定