上市房地产获批发行中期票据支持商品房建设。消息称层近日已透露将允许已上市房地产企业在银行间市场发行中期票据。层规定，募集资金要用于符合国家政策支持的普通商品房项目、补充流动资金、偿还银行贷款，而该贷款必须为保障房项目、普通商品房项目的项目建设开发贷款，不能作为土地款等其他用途。发行资格方面，以普通商品房为主的上市房地产公司才可以发行中期票据。9月24日，金隅股份发布公告称35亿元中期票据已得到中国银行间市场交易协会通知获准注册，意味着房地产企业中期票据融资再度正式开闸。此外，金融街、富力等多家房企也拟将发行不同规模的中期票据。

财政改革逐步深化落实。消息称财政部正在加快研究房地产业“营改增”方案，明年有望和建筑业同步推行。财政部对房地产业拟采用17%的税税率，这意味著房地产业将成为迄今为止已实施和正在酝酿中的“营改增”改革中税率最高的行业。目前，房地产业缴纳销售不动产营业税的税率为5%。同时，地方也有相关财税政策，成都出台了对“营改增”试点税收增加企业给予适当财政补贴的政策。黑龙江省印发实施《中华人民共和国房产税暂行条例》暂行细则的通知，继续落实房产税。

四、注重微刺激、强改革，城镇化进程中保障房建设持续推进

李克强总理强调中国经济不搞“强刺激”，而是推动“强改革”。9月10-11日，夏季达沃斯论坛在天津召开。李克强总理多次发表致辞和讲话，强调中国经济下行压力加大，但政府保持定力，主动作为，不搞“强刺激”，而是推动“强改革”，使经济保持平稳运行，就业、居民收入平稳增加，结构调整深入推进、经济增长质量得到提高，要更多运用改革创新的办法，把“改革的红利”转化为“发展新动能”、“民生新福祉”。

全面深化改革来释放经济增长，新型城镇化着力推进。9月16日，国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会。李克强表示，中国经济保持中高速增长、迈向中水平，必须用好新型城镇化这个强大引擎。推进新型城镇化要因地制宜、分类实施、试点先行。要科学规划，创新保障房投融资机制和土地使用政策，更多吸引社会资金，加强公共配套设施建设，促进约1亿人居住的各类棚户区和城中村加快改造。强调允许地方通过股权融资、项目融资、特许经营等方式吸引社会资本投入，拓宽融资渠道，提高城市基础设施承载能力。

同时，21日中国财政部部长楼继伟和中国人民银行行长周小川在二十国集团(G20)财长和央行行长会议上发言，均表示当前中国经济总体上平稳增长,经济运行保持在合理区间，不会因为单个经济指标的变化而做大的政策调整。未来中国继续坚持通过全面深化改革来释放经济增长，着力推动新型城镇化，作为中国增长战略的重要一环。

保障性安居工程持续推进。9月15日住建部部长陈政高主持召开保障性安居工程巡查汇报会，对今后三个月工作提出要求，强调确保完成全年目标任务不动摇，集中研究解决存在的问题，保开工、保建成，未开工的9月份必须全部开工；同时棚户区改造中既要注重实物安置也要注重货币安置，在公租房保障上既要注重实物配租也要注重租金补助。此后中国住房和城乡建设部发布保障房建设情况，截至8月底，城镇保障性安居工程已开工650万套，基本建成400万套，分别达到年度目标任务的92%和83%，完成9500亿元。四川、北京、深圳、上海等地也就加快了保障房，其中北京提出试点合作型保障房，由居民家庭和政府共建，政府提供建设用地，居民家庭承担房屋建设费用，首批或将推出5000套60平以下房源。

五、展望：放宽信贷增强市场信心，未来长效机制仍是主导方向

差别化信贷放宽推动市场预期转好。目前，以放松限购为主的一轮救市已基本告一段落，原本执行限购的47个城市仅剩四个一线城市和三亚在坚守，其余均已部分或全面放开。与此同时，三季度末持续升温的放松限贷传闻尘埃落定。继9月29日晚央行南昌支行发文下调二套房首付比例后，30日下午央行抛出重磅通知，2011年以来持续贯彻并不断加码的差别化信贷政策大幅松绑。近年来，无论是新增贷款变化或是利率调整均对房地产市场起到了重要影响，市场量价变化与信贷政策的松紧方向紧密相关，2009年信贷政策的由紧转松曾推动房地产市场迅速转向。在2014年市场下行、多个城市相继取消限购的背景下，此次放宽无疑将极大地增强未来市场预期的信心。但值得关注的是，通知强调各地机构需同时把控风险、把握尺度，未来政策的落实程度将成为决定四季度市场变化的关键。

强改革推动新型城镇化发展，长效机制愈加完善。今年多次定调，中国经济下行压力加大，政府将以微刺激为主导，推动“强改革”，使经济保持平稳运行。李克强总理及政府多部门也多次表示，着力推动新型城镇化，作为中国增长战略的重要一环，必须用好新型城镇化这个强大引擎。以推进新型城镇化为主导，坚持户籍、财政、金融、土地等多方面改革，托底民生加快吸引社会资金进行棚户区改造，从而推动相关产业和需求发展及经济结构调整，这将是未来一段时间内中国经济的主要发力点。对于房地产业来说，发展环境正在发生变化：限购、限贷等手段逐渐退出，包括保障房建设、不动产统一登记、户籍制度改革、房地产税立法等在内的长效机制正稳步推进。随着《不动产登记暂行条例》公开征求意见结束，税制改革时间表出台，修改预算法表决通过，长效调控机制正处于不断完善的进程之中。未来的房地产市场调控手段将更趋于长效、稳定，从而促进市场建立自身调节机制，保障长期稳定发展。

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