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（26）具体问题：全局弥漫着坐等机构合并改革的消极观望思想，没有集体归属感，缺乏工作主动性，暮气沉沉、安于现状，对房产管理事业改革方向、发展规划缺乏研究思考，管理方式、手段跟不上市委市政府要求，整体工作推进乏力。 整改情况：一是加强党建工作。制定《郴州市房产管理局2018年党建工作计划》，局党组成员每人联系一个基层党支部；开展“亮身份、树形象、作表率”等系列活动；制定《2018年度党员学习计划》，党组书记带头上党课2次；印发《关于严格执行“三会一课”制度的通知》，全局各党总（支）部均按要求做好了“三会一课”有关工作。二是加强考核督办。局与各部门签订了《2018年度绩效考核目标管理责任书》，进一步压实工作责任。三是完善绩效考核。制定《2018年度基层党建工作考核评分细则》《2018年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案》，将严格党内生活、领导班子成员履行“一岗双责”等内容纳入考核范围。 整改情况：一是物业企业资质管理制度已经取消。目前我局已对全市345家物业企业建立了信用档案，向省住建厅呈报了17家物业企业不良信用记录。二是通过百房网等将住宅小区物业收费调查情况进行公示。三是与市区发改部门建立工作联席机制，及时通报协调。 （二）齐抓共管，层层压实整改责任。制定下发《中共郴州市房产管理局党组落实市委第六巡察组反馈意见整改方案》（郴房党〔2018〕13号），对巡察组提出的6个方面27类57个问题进行细化分解，研究制定具体整改措施，分别落实到16个部门，并逐条明确责任领导、责任部门和责任人、整改时限，确保责任层层传递，层层覆盖。局里成立了巡察整改工作小组，牵头揽总，主动担当，以上率下，全力推进；工作小组下设联络组（巡察办）,对巡察整改情况统筹调度，定时督查，确保整改有力有序。 整改情况：一是积极整改。已与2个企业解除租赁协议并搬离到位。目前我局办公用房总量和单个办公用房均未超标。二是配合调剂。按照市委市政府统一部署，现有市供销社等3个单位已入驻我局办公楼办公。三是盘活资产。已向市财政部门呈报《关于房产综合大楼使用管理的报告》，下步将切实加强大楼动态管理，盘活闲置资产，发挥资产效益。 整改情况：一是完善制度建设。修订完善《关于进一步加强党风作风建设工作的意见》《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等数个规章制度。二是加强廉政教育。4月20日组织观看反腐题材电影，7月26日开展全局党风廉政警示教育大会，组织观看警示教育片，邀请市直纪工委领导上党风廉政课，组织开展纪检监察工作专干培训。三是压实“两个责任”。局党组制定《履行全面从严治党主体责任清单》，开展例行廉政谈话和任前廉政谈话，不定期督查劳动纪律和作风建设，强化日常监管。四是严格监督管理。开展局属单位领导班子、全局科级及以下工作人员年度考核工作，考核评优工作报局党组会讨论通过，将严格执行党风廉政相关制度情况与年度绩效考核挂钩。 中共郴州市房产管理局党组 （一）进一步落实主体责任。以巡察整改为契机，全面加强党的建设，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设。严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出位置，推动党风政风行风持续好转。 整改进度：已完成。 整改进度：已完成。 （5）具体问题：分配程序不公，资料受理审批一肩挑，人为留下以房谋私操作空间。市本级现有空置房源1024套。 该问题拟于2018年12月以前完成整改。 3.宗旨意识淡薄，官味十足的问题。 整改进度：已完成。 整改进度：已完成，需长期坚持。 （13）具体问题：牵头防控房地产市场经济风险措施不力，房地产业发展与全市经济发展水平不匹配，存在风险。 整改进度：已完成。 整改进度：已完成，需长期坚持。 （29）具体问题：不按“三定方案”设置机构配备干部，违规成立执法队、“三创”办和4个编制外公司，部分临时负责人享受实职待遇。 整改进度：已完成，需长期坚持。 （四）党的作风建设方面 整改情况：一是严格控标。巡查期间立行立改，目前全局只调配使用公务车辆10台：其中局机关调度使用5台、局属单位调度使用5台。二是规范用车。4月9日起全部停止上下班接送，所有公务用车按规定统一调配管理，建立好台账。三是建章立制。出台《关于规范全局车辆调配使用工作的通知》《关于规范全局车辆调配使用工作的通知》等文件，强化公务用车管理。 （56）具体问题：部分领导违规在二级机构、项目部领取加班费。按级别超范围发放了各种加班费及奖金、补助，私分保障性安居工程评审费、房交会加班费等费用。 （23）具体问题：班子成员带头吃喝、特权用车，明哲保身思想较重，不敢担责，党组集体决策久拖不决。 整改进度：已完成。 整改情况：一是巡察期间立行立改，发展总公司不再承接保障性住房相关工程；加快原有项目结算，终止新的合作项目。二是8月1日与省建材院郴州分公司签订终止合作协议，理清业务关系，结清往来账务；与希望建筑科技有限公司脱钩将尽快完成，彻底解决政企不分问题。三是华泽物业公司已经完成脱钩；四是房宇公司已按程序完成全部注销程序。 向开发商提供高利贷获利问题。在干部职工中开展了自查自纠。日后将通过加强教育和管理等多种方式严控类似事件发生。
根据市委统一部署，2018年3月12日至5月12日，市委第六巡察组对市房产局党组进行了巡察。6月11日，市委第六巡察组向市房产局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 （二）党的思想建设方面 （9）具体问题：房地产开发商开发资本金以房抵资问题。 （38）具体问题：花费649万元将1500余平米的保障性住房装修为“房屋超市”并开发配套软件，至今从未启用，引发经济纠纷。 违规减免白蚁防治费问题。经查，共有4个项目（企业）违规减免白蚁预防费共计183543.5元。目前已追缴到账1个13844.59元，已开具支票办理转账手续1个、答复筹措资金1个、因债务纠纷账户被冻结无法支付1个。目前我局已经对未到位的2个公司的房屋销售网签工作采取了限制措施。2017年4月1日起白蚁防治费已全面取消。 （18）具体问题：未倡导建立物业市场良性竞争秩序，存在大量建设方自建自管垄断型物业，影响物业市场培育和行业管理服务水平良性提升。 4.关于混编混岗严重的问题。 整改情况：一是新修订的《郴州市市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》将报市政府常务会议审议。二是出台《郴州市规范国有土地上房屋征收补偿工作流程的指导意见（试行）》，规范操作。三是加大征收政策宣传力度，优化房屋征收内外部环境。 （16）具体问题：与职能部门和街道、社区联动不足。车位收费、水电代收费、物业费定价等引发的群体事件层出不穷，造成社会不稳定风险。 （4）具体问题：建设质量把控不严。如南塔小区、乐民苑保障房经常漏水。 整改进度：正在整改中。 （2）具体问题：党组决策缺乏执行力。 2.关于公款吃喝现象严重的问题。 整改进度：已完成。 整改进度：已完成。 整改进度：已完成。 整改进度：已完成。 1.关于党组集体领导一度缺位的问题。 整改进度：已完成。 整改进度：已完成。 5.关于工作纪律不严的问题。 整改进度：已完成。 整改情况：一是查清情况。该车原为我局所属的市园区所于2015年经报请市政府同意并按公车购置审批流程采购。二是做好移交。因不动产登记改革，园区所整体整合到市不动产登记中心。现聘请了专业会计事务所对该单位进行审计，目前审计工作即将完成，该车即可移交。 整改进度：已完成。 （36）具体问题：2013-2017年棚改实际完成率仅60%，却上报全部完成。 整改进度：已完成。
（19）具体问题：房屋征收工作重行政效率、轻权益保障，加之政策宣传解释不到位，造成了较高的行政败诉率。 市委第六巡察组共向我局反馈巡察发现问题59个，目前已经整改到位56个，正在稳步推进整改3个；移交的29件信访件已全部办结；清退各类违规资金122713.14元。 整改情况：一是已取消执法队、三创办两个临时机构，相关工作分别整合到法规科及局办公室。二是督促4个编外公司在规定时间内脱钩。目前,房宇公司、华泽物业公司、兴旺拆迁服务中心已完成，市房产发展总公司已与湖南省建材院协商沟通，以第三方进入，全部退出希望建筑科技有限公司。目前我局在职在编工作人员已没有在4个编外公司任职或兼职的情况。下一步将继续督促完成注销（脱钩）工作。三是规范绩效管理。严格按《市属其他事业单位绩效工作实施办法》要求制定我局《绩效工资分配方案》，局属单位奖励性绩效工资发放也需经局党组会讨论研究通过。 整改情况：关于同兴苑项目选址问题：一是规避风险，减少损失。对同兴苑项目进行建设规模调整，除已建成的2栋外，其它不再新建，调整到同乐苑项目建设。同乐苑项目现已分配入住。二是长期安排专人看守，确保国有资产不被破坏。三是7月底向市政府递交《关于同兴苑廉租房项目处置问题的请示》专题报告，建议将已建成房屋和剩余土地进行处置。关于垃圾站问题：一是全面排查7个保障房小区垃圾站布局、设备运行、环境卫生管理情况，并形成整改方案。二是多次现场查看，与市环卫处、市城管局多次对接，共同破解垃圾转运难题。三是现葡萄园小区内垃圾站只作为小区用，该片区已另新建垃圾站。 （三）党的组织建设方面存在的问题。 5.关于干部结构不优的问题。 （55）具体问题：市房产发展总公司以项目部名义开设银行账号进行账外核算；以社会中介审计整改为名，将合规会计凭证多次拆分毁坏；存在通过隐瞒收入、挪用公款、虚列工资、伪造采购清单等形式套取国家资金行为。 3.关于监管不到位，放任二级机构出现严重违反财经纪律的问题。 （27）具体问题：市房产管理局基层党组织不健全。支委长期不换届，支委成员配备不全。“三会一课”流于形式，支部记录存在虚假记录现象。 整改进度：已完成。 整改情况：一是摸清底数，切实整改。共清查房企39家、项目41个。二是规定时限，整改到位。专题会议组织督办，下发《关于开发项目资本金监控以房抵资问题整改的通知》《关于对失信行为予以惩处的告知书》，41个项目全部整改（处置）到位。三是规范管理，杜绝再发。严格要求企业按规定办理资本金专户储存手续，没有再准许任何一家企业（项目）以房抵资。 整改进度：已完成。 整改情况：一是明确1名局机关副科级干部负责监察室工作，监察岗位不再使用临聘人员。二是6月向市委组织部专题报告请求配备我局征收处等3个局属单位的纪检员。三是7月13日局党组会研究议定由征收处等3个单位先行调配专人负责纪检监察工作。 （30）具体问题：临聘人员数量过多。（31）招聘程序不规范，违反“三重一大”制度，基本没上党组会研究。 整改情况：一是组织局党组成员集中学习《党委（党组）领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》。二是局党组制定完善《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《党组会议议事规则》，明确“三重一大”具体标准。三是严格制定议题申报制度及程序，截至9月份共收到申报事项21项。四是规范决策流程并上墙公示。五是今年以来涉及“三重一大”事项提交党组会研究决策40项。 整改情况：一是全面排查。排查出9家企业烂尾楼盘10个、延期交房楼盘10个，并提请市政府专题调度，促进项目早日完工交房。二是督促整改。召开房地产开发项目延期交房、行政处罚整改工作会议，下达整改督办通知书，要求10家延期交房的尽快完工交房，对17家被行政处罚的企业进行回头看。岭秀福城项目已顺利交房。三是建章立制。出台《郴州市房产管理局关于进一步加强房地产市场监管的通知》，进一步规范房地产市场行为。四是强化监管。立案查处违规预售、无资质开发企业5家，对9家企业下达整改通知书，约谈2家企业负责人，将5家企业列入房地产行业不良行为警示提示信息予以公示，开展全市房地产领域打击和防范非法集资宣传教育和排查行动，在局网站分批公布烂尾楼处置情况。 1.关于事企不分的问题。 |