法国：公证人评估和审查的最长追溯期可长达30年

　　德国实行不动产登记的历史已有100多年，由地方法院的不动产登记局掌管，不动产登记局虽然属于法院的组成部分，但不管辖一般的民事、刑事案件，专司不动产登记，许多地方的不动产登记局归州政府领导。在公开程度上，如果能够证明与房屋存在法律或者经济方面的合法关系，提供登记号码、地籍单元、地址和所有人姓名等房屋登记簿的相关信息就可以在不动产登记局进行查询。

　　英国：促进国内资本流动

　　以一位在广州拥有10套房产的“房姐”为例，在全国联网尚未实现之时，如果她在一座并未对非本地户籍人士有限购政策的城市再次购房，当地政府无法得知她在其他城市的房产情况，在当地所购房产很可能仍算“首套”；全国联网之后，当地政府可以清晰地得知她在广州拥有房产的情况，这对区分“刚需”及“非刚需”，进而打击炒房客是否是一大利好？

　　自然资源部不动产登记局副局长高永介绍，将有序开展以不动产登记为基础的，自然资源统一确权登记工作。

　　房地产税开征的先决条件？

　　其实，所谓不动产，并不限于人们日常理解的“房产”，还包括土地、草原、林地等等。追本溯源，2007年10月1日起开始实施的物权法就已经提出：国家对不动产实行统一登记制度。

　　据了解，除了基础数据的缺失，一些地方在搭建不动产统一登记平台时也曾遇到类似“信息壁垒”的问题。一位知情人士告诉记者，他就曾遇到地方房管局不太配合不动产信息登记中心搭建的问题，“房管局手中握有有关不动产交易的信息，大量的信息积累在原本由房管局搭建的网络系统中，这部分数据一旦分享给其他网络，那么这部分业务的人员势必萎缩，这就触动了既得利益。”

　　俄罗斯也在推进登记信息电子化的进程，未来将保证俄国公民可以通过智能手机和平板电脑查询房屋所有权，全俄所有房地产登记信息也将被集成至一个统一的数据库。

　　2014年2月，原国土资源部牵头九部门建立不动产登记工作部际联席会议制度，同年3月，不动产登记工作第一次部际联席会议召开，提出用3年时间全面建立不动产统一登记制度，用4年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享和依法查询，形成不动产统一登记体系。

　　从2014年开始，不动产登记全国联网的过程难言轻松。据了解，单就我国目前的住宅类不动产而言，就有军产、公产(政府持有的房屋)以及私产等多种类型，需要分门别类地进行登记。

　　郭毅也表示，目前尚无任何地方出台以全国范围内是否拥有其他房产的标准来判定“首套”的政策，并且在可预见的将来一段时间内，也应该不会有这样的政策。她认为，不动产登记全国联网对房价的影响不会像“想象中的那么大”：“不动产登记全国联网以及对民宅开征房地产税的消息已经传了近10年，据我所知很多人已经将名下冗余的房产抛售了，在目前严格调控的大背景下，这些房产升值空间有限，有的人捞够了就将其套现去做其他生意了，持有这些冗余房产对他们来讲风险大于收益。”

　　不动产登记信息人人可查吗？

　　武汉中地数码科技有限公司(下称“中地数码”)曾参与搭建湖南等地不动产统一登记平台，中地数码总裁万波告诉《中国经济周刊》记者，“国土资源云”所包括的内容非常繁杂，在地上部分有土地建设和测绘数据两个大类，还有地下部分的地质数据，总共由三大类基础数据构成。而全国不动产网络只是“国土资源云”子集当中的子集，包含在地上的这部分数据之中，“在‘国土资源云’这张‘大图’上，不动产只是其中很小的一个单元。”

　　当然，开征房地产税需要迈过的不仅是技术关，还有法律关。“立法先行，充分授权，分步推进”是推进房地产税立法和实施的原则。“‘不动产登记全国联网’只是一种工具，而且目前尚未完成全面登记，各种政策快速落地的可能性不大。”张大伟对《中国经济周刊》记者分析称，征收房地产税除了信息透明之外，还有一项重要前提是建立房屋的估值动态系统，而这一系统目前尚未建立，对税率、税基等问题都没有实质性答案，房地产税离落地还有相当一段路要走。

　　针对外界普遍关心的不动产信息公开查询功能，中国社会科学院长城学者孙宪忠曾指出，从法理上讲，让不动产信息充分公开、让大家都能够查询是有缺陷的。“为了保护交易主体的合法利益和秩序，需要建立一个风险防范机制。只有涉及到当事人双方的交易，当事人和利害关系人才有权利去查询不动产登记信息。”

　　调查统计显示，目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅，3.8万个窗口、8万多一线登记工作人员每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。

　　《中国经济周刊》记者了解到，住宅和商业办公类项目最先被登记，也是本着“先难后易”的原则，比如文物古迹等门类的登记就被放在了后面。“文物保护单位这部分不动产属于国有资产，不会发生交易，由国家事业单位自己登记就可以，相对简单。”万波说。但最终，所有门类的不动产信息都会被记录入这张大网中。

　　其实，从已经试行房地产税政策多年的上海和重庆两地的实际效果看，房地产税对房价的走势影响似乎微乎其微，2011年1月开征房地产税的沪渝两城房价并未被平抑：上海房价从2011年的每平方米约14000元涨到了2015年的每平方米32000元，到2017年更是涨到每平方米5万元，中心城区的均价则超过每平方米10万元。征税7年来，除征税第二年的2012年涨幅仅有0.4%，其余年份均在10%以上；而外界认为，重庆房价的相对平稳，并非是房地产税的功劳，而是土地供应充足、人口数量少、政策调控和积极建设公共租赁住房等因素的结果。

　　在万波看来，简单认为不动产登记信息全国联网与房产税的征收有直接关系，理解过于片面。“不动产登记全国联网”意味着不动产登记的大数据时代已经到来。在不久的将来，不动产统一登记信息系统不仅能进行不动产登记的受理、审批、发证工作，同时可以提供城市商品房价格走向趋势分析，供需关系分析，甚至为政府进行城市经济建设提供辅助决策。

　　美国房地产登记一般由房地产所在县的政府登记办公室负责。进行登记后，业主的信息全部在政府留有备案，未来将房屋出租或出售，均不需要类似房产证等文件。但经过登记的房地产并不确保产权完全清楚，在房地产交易过程中不能仅凭政府的登记来确定房屋产权状态，必须有其他保障制度。美国保障产权主要靠三种方法：在产权转移契约中要求转让人提供产权保证；通过代理律师查阅登记机关的档案资料并提供法律意见，确认产权的真实性；向专业的产权保险公司购买产权保险。

　　也就是说，所谓的“不动产登记全国联网”，就是各地建立的不动产登记信息管理基础平台接入国家级信息平台的过程。

　　房地产登记在美国是房地产管理的基本制度，多数地方实行的是契约登记制度，主要用于公示和地方政府征税。美国房地产契约登记制度要求凡影响房地产权益的文件、契约、抵押合同、租赁合同、房地产征税、法定规划图则等都要登记。