而为县一级平台提供不动产数据整合等技术支持现在成了县一级政府对外采购服务中的“香饽饽”。《中国经济周刊》记者此前登录中国政府购买服务信息平台发现，搜索含“不动产”字样的政府对外招标项目，在时间为“近一周”的情况下有超过70条结果，若搜索条件为“近一月”，则结果超过280条。

　　(本文刊发于《中国经济周刊》2018年第34期)

　　从实现联网到数据详实是个漫长过程

　　他山之石：国外如何进行不动产登记？

　　“不动产登记全国联网”的消息一经发出，外界就将其与房地产税的开征挂钩，视其为在全国开征房地产税的技术前提。

　　他认为，这种“信息壁垒”是由“利益壁垒”造成的，比较“聪明”的做法是从国土资源部门抽调一部分人，再从房管局抽调另一部分人共同组建不动产登记信息中心，“房管局一半人马直接划拨到不动产登记中心，这样阻力就会小很多。如果将不动产登记信息中心直接设置在国土资源部门旗下，房管局就不太听使唤。”

　　黄小虎告诉记者，不动产登记信息全国联网之后，从技术角度的确可以做到“以房查人”和“以人查房”，但与开征房地产税的问题类似，这也不是该网络主要解决的问题。“公检法机关对信息查询的需求属于特殊需求，即便没有这张网，通过其他形式照样能查到，这张网并不是公检法机关办案的先决条件。”

　　新加坡的登记制度可以通过某一处房产查询到业主信息，但普通民众不能查询某一个自然人名下拥有多少套房，这涉及个人隐私。但政府可以通过不动产登记制度，掌握和了解每一位公民的私人财产情况，以防止个人不正常地拥有多套房产。

　　《中国经济周刊》 记者 银昕 丨 北京报道

　　联网后能抑制“炒房”吗？

　　“政策出台不是信息平台单方面能够促成的。”万波对《中国经济周刊》记者如此说，他认为在“炒房”的黄金时间段，二三线城市没有对非本地户籍人士在纳税和社保的持续时间方面进行限制，随后到来的“限购潮”在税收和社保缴纳持续时间上进行限制，起到了一定效果。

　　万波进一步解释，不动产网络在“国土资源云”上只是一层应用，而房屋登记信息又是不动产登记网络中的一部分，也就是说，房屋登记信息只是“国土资源云”子集当中的子集。“不动产的概念很大，所有不能移动的固定资产都叫不动产。”他说，大到山川河流，小到文物古迹和高速公路，都可称之为不动产，理论上都会被登记到这张网络上。尽管只是“国土资源云”子集中的子集，但住宅类项目的登记由于会牵涉到一系列社会问题，所以最容易触动普通人的神经。

　　黄小虎就认为，全国联网后，所有的房产名归谁下都一目了然，对房价起不到直接影响，但至少可以间接起到抑制“炒房”的作用。

　　新加坡：可以“以房查人”

　　这一说法在搭建不动产统一登记平台的实际工作中得到了验证。“目前基础数据的获取是个大问题，也就是将统计主体信息化。”万波告诉《中国经济周刊》记者，以县一级平台为例，基础数据的电子化障碍主要有两个：一是基础资料缺失，必须进行补录，“特别是一些不动产的测绘数据还没有，这部分还要去勘测”；二是纸质档案的电子化，“县一级很多房产证并没有电子化备案，这部分房产证需要进行电子扫描，一份一份地录入系统，很繁杂。”

　　随后，在2013年11月，原国土资源部被国务院常务会议明确为负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记。会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，“建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除‘信息孤岛’”。

　　思源地产发展部副总经理、首席分析师郭毅也告诉《中国经济周刊》记者，全国联网能够保证中央政府层面清楚地知晓公民在全国范围内拥有不动产的数目、位置和其他关键信息，也有益于摸清全国不动产分布的“基数”和“底牌”，对制定房地产税全国统一的税基和税率等问题提供可参考的全国性标准。“如果只由各地方分散式地管理这些信息，在具体征收上仍会面临很多问题。”她认为，不动产登记全国联网毫无疑问是房地产税在全国范围内开征的先决条件，“只有把全国的情况摸清楚了，才能去想下一步该具体怎么收。”

　　历时4年的联网

　　6月底，香港特首林郑月娥表示，“将对空置6个月以上、并未作居住或出租用途的一手私人住宅单位征收‘额外差饷’，相当于该单位应课差饷租值的200%，即相当于两年的租金，约等于楼价的5%。”在舆论对房地产税开征和“不动产登记全国联网”两者之间的关系进行讨论之时，香港提出将开征“空置税”，更引发了一部分人士对内地会否跟进的猜想。

　　俄罗斯：直接与税收挂钩

　　从2014年开始的4年里，普通人对于不动产登记最切身的体会恐怕就是手中的“房本”悄然变成了不动产权证。2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施，从此市民申请办理的“房本”改为不动产权证，同时遵循“不变不换”的原则，即在不发生交易的情况下不强制旧证换新，并且“房本”所保护的权利没有变动。

　　6月中旬，自然资源部称，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。

　　“不动产登记全国联网”的消息一经发出，外界就将其与房地产税，甚至“空置税”的开征挂钩，视其为征税的“技术前提”。7月16日，国家统计局新闻发言人毛盛勇在答记者问时表示，加快推进房地产税相关政策举措。这一表态更增加了外界对于房地产税出台的预期。