因此我们认为，如果征收空置税，将会降低房屋空置率、优化资源配置、缓解供需失衡问题，当空置税发展完善并全面推行之后，市场的供需可以受空置税的影响自行调节，这时候行政调控政策的功能会被逐渐削弱，在一定程度上空置税与行政调控政策形成对冲。

　　一、个税修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议

　　5、 同一预售证退房套数及面积均不能超过总签约量的3%；

　　（点击图片可查看高清原图）

　　解析

　　而对于广州市增城、花都、南沙区限价放松的作用，各方均持有比较乐观的态度。我们认为，这种略带尝试性的限价政策放开是未来大范围限价放开的开端，但是单一放开限价政策的作用不应过分乐观，此次的限价放开最大的作用可能是避免双合同现象的持续。短期内，限价政策的放开将对新房市场和土地市场起到一定的提振作用，但中长期内，单一放开限价政策的作用相对有限。（

　　第一、商品房预售所带来的资金收入是房地产企业补充资金的重要方式，通过商品房预售，房地产企业可以提前回笼资金，节约资金成本，有利于企业实现快速周转，如果取消预售制度，部分企业可能会面临资金链崩裂的风险，行业波动加剧；

　　详见《深度丨人才新政提振中西部楼市信心，房企转战中西部或成趋势》）。

　　详见《限价政策是不是该退出了？》）。

　　详见《一二手房价格倒挂，新房与二手房市场将如何联动？》），限价效应也传导至土地市场，反向影响土地市场行情，限价政策锁定企业利润，影响企业提高供给的意愿，挑战新房的库存体系等，对于限价政策带来的衍生问题，我们也考虑（

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　　其他类

　　解析

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　　解析

　　2018 年以来住建部坚持从供需两侧深化住房改革，加快推进共有产权住房制度改革，体现了贯彻落实中央“房住不炒”的定位，更加突出保障房的“居住”属性，最大限度抑制“投资”属性。我们认为，这样即保护夹心阶层的居住需求，也有助于平抑房价预期，且共有产权住房产权明晰，达到产权年限后，虽能上市交易，但政府拥有优先购买权，政府放弃优先购买权的，按产权份额比例分割销售收益，既压缩了获利空间，又体现了产权的公平性，未来其将和商品房、租赁住房一起，成为住房供给体系的重要一部分。

　　6、 按预售证同一房源不能多次退签，每套不能超2次退签；

　　详见《时事点评丨广州限价放开：是开端？是尝试？影响有多大？》）

　　详见《人才新政暖风乍起，搅动楼市一池春水》）

　　1. 不限售不限签，可将对外房源一次过推出。

　　国务院总理10月8日主持召开国务院常务会议，部署推进棚户区改造工作，进一步改善住房困难群众居住条件。会议要求，严格把好棚改范围和标准，坚持将老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改造重点。因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策。

　　一、积极探索多主体供地改革

　　解析

　　1、 增城限价政策取消，10月22日开始实施；

　　7、 超高价的房源尽快梳理，申请降价。

　　此次《个人所得税法修正案（草案）》为兼顾无购房能力的纳税人享受此项政策的福利，个税调整也将住房租金纳入专项附加扣除范围，但是为防止虚假租房骗取抵扣，要求承租者出示严格的房屋租赁证明及出租者的纳税凭证，然而这可能会导致租金上涨，将税负转嫁给承租者，因此我们认为，大部分承租者并不会选择使用租金抵扣个税，此条款对租房人群的影响不大，而相对影响较大的还是购房还贷人群。（

　　2018年6月24日，西安在“摇号门”事件后，政府办公厅颁布的《关于进一步规范商品住房交易秩序有关问题的通知》，《通知》规定在限购区域内暂停向企事业单位及其他机构销售住房（包括新房和二手房）。6月25日，湖南省长沙市人民政府办公厅印发《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》。该《通知》内容将从6月26日起实施，其中规定，暂停企业在限购区域内购买商品住房，已购买的商品住房须取得不动产权属证书满5年后方可转让。6月26日，杭州市房管局官方发文《关于九龙仓珑玺项目公证摇号的情况》，文中要求：杭州限购区域暂停向企事业单位及其他机构销售住房（含商品住房和二手房）。

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　　数据整理：亿翰智库

　　二、推进房地产税立法

　　2018年9月11日，广东省住建厅印发《关于推进共有产权住房发展的指导意见（征求意见稿）》，提出产权满 10年可转商品住房。9月14日，西安市住房保障和房屋管理局举行《西安市深化住房供给侧结构性改革实施方案》新闻发布会，将经济适用住房、限价商品住房整合为共有产权住房，实行政府与购房人按份共有产权，面向在西安市无自有住房且5年内无住房登记信息和交易记录的西安市户籍居民、取得西安市居住证的非西安市户籍居民和各类人才供应。9月27日，上海出台《关于进一步完善本市共有产权保障住房工作的实施意见》扩大共有产权保障住房保障人群范围，将向非上海户籍常住人口开放申请资格。非上海户籍常住人口申请条件是持有《上海市居住证》且积分达到规定标准分值（120分）、已婚、在上海无住房、在上海连续缴纳社会保险或个人所得税满5年、符合共有产权保障住房收入和财产准入标准。

　　详见《深度丨一文读懂空置税》。

　　从2017年初开始，全国各城市之间展开了激烈的人才争夺战。具体的优惠措施主要涵盖：落户买房、人才租房、生活补贴以及人才就业创业补贴等方面。通过我们的梳理，发现人才政策有三个特点：一补贴方式多元，二落户门槛标准降低，三城市能级走低。（

　　长久以来，棚改及棚改货币化安置被认为是三四线城市回暖的重要原因，取消棚改货币化安置会影响三四线城市的房价走势。但我们认为，棚改仅为三四线回暖的催化剂，而非决定性因素，有以下三点原因：一是三四线回暖明显滞后于棚改货币化的推行；二是棚改货币化安置转化为购房率较低；三是城市棚户区改造比重与房价涨幅关系不大。（

　　2018年9月11日，住建部发布征询意见稿：“要求对商品房预售许可进行深入探究，建议保留或提高许可条件的，要列明法律法规依据外的理据，充分论证继续保留或提高许可条件的合理性、必要性；建议取消的，要同步研究提出事中事后监管措施”。

　　然而，在第一轮人才争夺似乎要平息之时，又上演了第二轮的人才争夺战。其中，一线和热点二线城市更为激烈，尤其中西部的二线城市，从城市新增户籍人口数量、毕业生就业流向上看，人才新政效果显著，住房需求也得到释放，商品房销售增速上行，投资显著增长。其中，以西安、郑州、长沙、武汉为代表的城市，商品房累计销售面积同比增幅均高于40大中城市的整体水平。因此我们认为，中西部二线城市的人才新政在带动房地产价格上涨、刺激楼市方面发挥一定作用。（

　　而三四线城市的回暖是从政策、消费、质量等多方位系统性修复带来的，因此会持续一段时间。（

　　图表：2018年主要城市人才政策概况

　　三、加快推进共有产权住房

　　短期行政类

　　2018年10月19日，广州市增城、花都、南沙区发布将取消限价。

　　2018年1月，全国国土资源工作会议召开，国土部部长姜大明提出三点关于土地制度改革的重要内容：一是将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法；二是深化利用农村集体经营性建设用地、建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度；三是将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。

　　2018年6月19日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，是个税法自1980年出台以来第七次大修，也将迎来一次根本性变革。除个税起征点由每月3500元提高至每月5000元(每年6万元)，首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。

　　4、 原则上不能申请上调，只能下调，下调要提出申请；

看全文

　　详见《三四线楼市回暖还能持续多久？》）

　　但空置税的实施，仍面临许多需要解决的问题。主要涉及三个方面：一是如何界定空置房屋，我们认为，结合国情，可以将我国的空置房屋分为增量市场和存量市场两个部分来界定；二是怎么统计房屋空置率，我们建议采用普查数据和专项调查相结合的方法；三是如何计算空置率，我们认为，根据房地产市场类型的不同，可以把空置率分为增量房屋空置率和存量房屋空置率来计算。此外，对于空置税征收的范围、采用什么样的税基和税率，具体的分析

　　解析