随后到2017年2月，在中央财经领导小组第十五次会议上，首次提出“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。紧接着在3月份的全国两会上，“因城市施策去库存”、“加强房地产市场分类调控”、“遏制热点城市房价过快上涨”被写入政府工作报告。

　　“横盘时代的楼市既没有火热的盛夏，也没有寒冷的冬天，只剩下没有投机投资客的春秋两季。”欧阳捷这样总结道。

　　分析过去两年多的楼市变化，可以发现，有别于以往的“新时代”可能已经到来。

　　南方周末

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　　2019年不乐观

　　按照国家统计局此前发布的数据，2018年前11个月全国70城房价，新建商品住宅的价格环比波动基本稳定在1%以内，二手房市场有17个城市出现下滑。

　　房企收敛扩张，在土地市场的表现最明显。按照中原地产的数据，从2018年下半年开始，全国土地成交面积出现连续下滑，其中9-11月连续三个月土地成交面积同比下滑，11月更是下调5%。

　　然而自2018年以来，合肥楼市开始出现震荡，2018年8月后楼价下行，迫使多家房企推出优惠，以价换量，保利等品牌房企均推出优惠活动，其中降价最多的是泰禾旗下合肥院子项目，他们在2018年9月将新盘均价直接从每平米2万元下调到1.5万元。

　　事实上，近期已有房企因债务违约而牵连购房者受损，除此前因退市导致在建项目烂尾的房企中弘股份外，圣诞节前夜，曾连续15年入围中国房地产百强企业的浙江房企银亿股份，公告一笔2015年发行的3亿元债券违约。隔天，该公司在宁波的银亿朗境项目即公告停工，而该项目此前已经售罄，其1500户业主可能将面临延迟交房的风险。

　　这是几乎过去5年来都未曾有过的情况，调控令市场波动在短时间内降到了最低。新城控股总裁欧阳捷此前曾针对这种市场状况撰文认为，鉴于房价上涨预期消失，价格稳定成交放缓，中国楼市现已进入“横盘时代”。

　　多地调控松绑，2019年楼市会如何？

　　“明年楼市要回暖了吗？”

　　但对于企业来说，横盘时代却是最难受的时期。许多房企对眼下的态势都持谨慎态度。根据上市房企业绩报告，恒大、碧桂园、融创、泰禾等房企2018年下半年以来拿地速度均有明显放缓。

　　事实上，南方周末记者梳理过去一年各地调控政策发现，早在2018年初，合肥、兰州等地都曾释放过松绑消息，合肥在当年1月允许限价地块由开发商自主定价，而兰州则直接取消了多个地区的限购政策，此外山西太原也曾在2018年7月宣布，不再施行限售2年的政策。

　　一位不愿具名的券商分析人士告诉南方周末记者，他们判断2019年房地产市场会比今年更冷，理由除了连续调控造成的市场预期转向之外，他们认为从历史销售、土地出让等数据来看，房地产市场已再次进入下行周期。

　　调控风暴自此袭来，北京在2017年3月17日率先出招，将已有住房或购房记录者的首付比例提高至6成。当年3月，全国有超过30个城市陆续出台调控政策多达38次。

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