其中，兰州去年土地出让规则方面的调整尤为明显。8月，兰州市开始实行“限地价、竞配建”模式的挂牌出让方式，位于兰州七里河彭家坪片区的2宗兰州市国有建设用地，首次采用“限地价、竞配建”的竞买方式，公示的第一时间便引起了业内关注，最终一宗流拍、一宗地由龙湖底价摘得。

2020年12月以来，兰州市为促进土地市场的规范化运作，对土地出让价款追缴程序进行优化和更新。2021年7月，兰州公开了欠缴土地出让金的41家单位名单；11月更是出台《国有建设用地使用权出让价款追缴制度》，显示了进一步防范化解金融风险，及时高效的足额收缴土地出让价款的决心。

2021年兰州在保障性住房方面也着墨颇多。11月，《兰州市保障性租赁住房管理办法》和《兰州市共有产权住房管理办法》的征求意见稿发布，为缓解住房发展不平衡不充分、健全租购并举住房保障体系，解决新市民、青年人等群体住房困难问题提供保障。

?未来趋势：复苏仍需时间，补足气血是未来关键

近年来，兰州土地市场波动趋势明显，土地市场在2017年探底，随后又逐年上升，而随着2021年流拍增加的余波影响，预计未来一段时期内，兰州楼市的供应下滑成为大概率事件。

图：近年来兰州住宅用地及住宅成交情况

数据来源：中指数据CREIS （点击试用)

长久以来，受地形因素限制、各板块间资源禀赋不同，以及城市建设发展在不同时期的积累，兰州不同板块间的资源富集产生了明显差异。在市场下行期间，资源优势更富集的板块价值更加凸显，反之，尚未兑现的板块提前透支了价格空间，房价调整压力增加。

城市发展需要时间和资源的投入去兑现。依托于房地产开发与城市建设的天然联系，在兰州发展的房地产企业必须更深度介入城市的规划建设中来，以综合运营的长远眼光经营城市，为楼市“养气补血”，未来兰州楼市才能摆脱大起大落的命运支配，向着健康有序的方向发展。

▌咸阳：楼市短期受挫，未来酝酿复苏窗口

?楼市周期：环境传导，市场受挫下行

作为西安都市圈的核心区之一，咸阳在西咸一体化提出20年来，与西安的基础设施、经济融通不断加深，从而使房地产市场间的波动影响更为密切。一方面，随着西安的房地产市场上行，挤压购房人群从中心向周边区域外移扩散，从而推动咸阳房价逐渐升温。另一方面，全国性品牌企业在进入西安后，将咸阳作为区域外拓第一站。品牌企业的进驻，又促使咸阳楼市在产品、服务等方面持续升级，推动咸阳楼市不断上升。从全年数据来看，2021年，咸阳全市房地产开发投资同比增长45.7%；商品房销售面积538.61万平方米，同比增长118.1%。

分半年度来看，受全国环境先热后冷的影响，咸阳楼市上、下半年走出了先热后冷的曲线。尤其下半年，咸阳市场信心不足，土地成交下滑。2021年全年咸阳住宅、商办用地共成交成交145宗，规划建筑面积1007.19万㎡，同比下降32.19%，其中，住宅用地成交74宗，规划建筑面积712.65万㎡，同比下滑41.19%。

图：2021年咸阳住宅、商办用地供应成交情况

数据来源：中指数据CREIS （点击试用)

?趋势调整：高新区扩容，楼市重心西移

2021年根据《咸阳高新技术产业开发区优化整合工作方案》，咸阳将新兴纺织工业园以及装备制造园和兴平市相关区域，统一纳入咸阳高新区。优化整合后，咸阳高新区扩容至123.39平方公里。咸阳高新区1992年批准设立，后升级为国家高新区。经过多年发展，咸阳高新区在电子信息、生物制药等领域，再加上咸阳装备制造产业园，将共同在主城区以西形成咸阳的产业高地。据统计，2021年咸阳市住宅用地成交中，高新区成交占比为总成交的54%；商服用地成交占比总量的59%。未来，咸阳楼市中心向西移动的趋势越发显著。

?未来趋势：GDP重回陕西前三，楼市复苏可期

短期来看，2022年的咸阳房地产市场一季度销售预计将持续低位，上半年受西安房地产影响，有望改善回暖。

长期来看，咸阳楼市的基本面持续改善，有利于长期稳定发展。近年来，咸阳从招商、重点项目建设、城市营销等层面全面发力，提出了“咸阳一路向阳”的口号，在城市重拾信心的同时，咸阳的经济增长开始复苏，多项经济指标增速位居全省前列。2021年咸阳全市实现地区生产总值（GDP）2581.32亿元，重回陕西第三，按可比价格计算，同比增长8.5%，在全省排第二位。在不久的将来，更加积极进取的咸阳，同作为西安都市圈的核心城市，能够扮演更加坚实的角色，走出楼市健康发展之路。

▌银川：塞上江南的楼市涅槃

?政策变化：长短期政策结合，规范楼市发展

2021年，银川市政府多措并举，既重视楼市短期调控工具，又重视楼市长效制度建立，取得了显著成效。

一方面，在2020年已经显效的“银八条”基础上，2021年8月又出台了加强版“新八条”，涉及到土地供应、新房房价、商业贷款、户籍限购、房产中介等多个方面进行调控，让银川楼市从涨幅过快、过热，到涨幅平稳、市场逐步调整到理性状态。

另一方面，银川着力建设透明、规范的房地产市场，在政府体系、企业信用等多主体等分门别类进行制度建设，以促进楼市长远发展。规范企业行为方面，银川市出台了《市住建局社会信用体系建设工作要点》、《银川市新建商品房预售资金监管实施细则(试行)(征求意见稿)》，将企业信用分级分类管理与预售资金监管联系起来，既为杜绝烂尾盘等风险出现建立制度保障，又为企业树立守信奖励的良好氛围。规范政府行为方面，银川市住建局制定《重大行政决策制度（试行）》，坚持依法、科学、民主、集体决策的原则，便于以社会公众参与的方式充分听取公众意见。年末，银川市住房和城乡建设局等九部门又印发《银川市持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》，在房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务、房地产估价、非法集资六大板块综合治理，以期加强市场监管、净化市场环境。

?楼市周期：震荡回落，市场信心不足