随着党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），“十五五”时期的发展蓝图已然绘就。在这份纲领性文件中，“坚持扩大内需”被置于关键位置，明确要求“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”“增强国内大循环内生动力和可靠性”。这一战略基点的确立，标志着我国内需战略迎来全面升级，一个以民生为导向、旨在激活万亿级市场新红利的宏大施工图正全面铺开。

战略的升级首先体现在核心理念的深化上。“十五五”时期的扩内需，将“民生”提升至前所未有的高度。国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任陈丽芬指出，这一战略基点具有增强国内大循环和经济增长内生动力的关键作用。她分析认为，“‘惠民生’与‘促消费’紧密结合、强调‘物’与‘人’并重，通过夯实民生基础来提升居民消费能力和意愿，标志着我国扩大内需进入更注重质量和结构的新阶段。”这意味着，政策导向正从单纯刺激消费，转向通过系统性改善民生来培育持久、健康的消费潜能。

这一判断得到了《建议》具体内容的支撑。在提振消费方面，《建议》明确提出要“扩大优质消费品和服务供给”“打造一批带动面广、显示度高的消费新场景”“加大直达消费者的普惠政策力度”，并“增加政府资金用于民生保障支出”。与此同时，在扩大有效投资方面，《建议》在要求“保持投资合理增长，提高投资效益”的同时，特别强调提高民生类政府投资比重，完善基础设施和公共服务设施布局，并加强人力资源开发和人的全面发展投资。对此，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁的表述更为直接，他指出，尽管我国固定资产投资年度规模已达50万亿元，但惠民生、补短板、育动能等任务依然繁重，必须将政府资金更好地用在发展紧要处和群众生活上。中诚信国际研究院院长袁海霞补充道，这种投资与消费相互带动的模式，有助于缓和当前有效需求不足、消费升级与高质量供给不匹配等供需结构性失衡问题。

方向既明，行动随之。近期，从部委到企业的多层次实践已迅速展开。国家发展改革委发布了首批高质量户外运动目的地建设地区名单，明确将利用各类中央资金支持配套公共服务设施建设，推动户外运动与旅游、文化、康养等产业深度融合。这仅是近期密集出台的扩内需新举措之一。从支持高质量户外运动目的地建设，到完善免税店政策，再到实施城市商业提质行动，一系列政策组合拳正精准落地。

在政策东风的引领下，市场嗅觉敏锐的企业也已闻风而动。教育、养老、医疗、文旅等被《建议》重点圈定的民生与消费升级领域，正成为企业加码布局、抢抓新机遇的热土。这些领域不仅直接关乎人民群众的生活品质，其产业链长、覆盖面广的特点，也决定了它们蕴含着一个又一个潜在的万亿级行业空间。民生需求的持续升级，与高质量供给的不断创新，将在“十五五”期间形成强大合力，共同激活中国超大规模市场的独特优势与内生动力。

综上所述，“十五五”内需战略的此次升级，其核心在于以民生福祉为根本出发点，通过优化投资结构、增加居民收入、提升公共服务水平来夯实消费基础，最终实现消费与投资相互促进的良性循环。这不仅是为应对当前经济挑战的务实之举，更是构建新发展格局、推动高质量发展的长远之策。一个更具活力、更可持续的内需市场，正蓄势待发。