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地方积极调整，多管齐下稳定市场预期。各地结合本地的实际情况，相继出台政策稳定房地产市场。多地采取财政补贴、税费减免、放宽购房限制等方式。山西取消商品房购房限制，是继甘肃、四川、安徽之后第四个全面取消限购的省份;六安、宁波等地加大财政补贴;山东、佛山、兰州等地出台税费减免措施;沈阳、江门、福州等地取消对境外个人、境外机构的购房限制。此外，杭州、云南、宁波、大连、上海松江区等地出台鼓励高层次人才的购房或租赁补贴措施。泸州发布《关于2015年促进房地产建筑市场平稳健康发展28条措施的实施细则》，除了给予购房财政补贴外，还对个人住房按揭贷款享受利息补贴。长沙将二手住房交易个人所得税核定征收税率依法由1.88%暂调至1%。部分城市还通过调整普通住宅标准普惠刚需。 京津冀一体化带动三地楼市热潮，京冀政策迭出稳定市场。北京住建委出台五项措施严厉打击北京通州恶意哄抬房价行为，指出要在通州区执行现有的各项房地产调控措施，加强土地市场的秩序管理及房地产市场的监测分析，同时还要加大执法力度以及舆论宣传和引导。河北省住建厅、省国土资源厅联合印发《关于促进河北省北京周边地区房地产市场平稳健康发展的通知》，强化商品房预售方案管理，规范商品房销售行为，力促北京周边地区房地产市场平稳健康发展。 热点省市加强商品房管控，严控热度确保市场健康运行。天津发布通知规定开发企业在取得限价商品住房销售许可证之日起10日内，要一次性推出许可销售的全部房源，不得分楼座或分批次销售。江苏省出台《江苏省省级党政机关办公用房管理暂行办法》明确省级党政机关办公楼不得追求成为城市地标建筑，严禁配套建设大型广场、公园等设施;严禁以租用过渡房名义变相购建使用办公用房;领导干部不得长期租用宾馆、酒店房间办公等内容。深圳市开始在全市范围部署开展房地产市场专项整治活动，加大日常巡查力度，保障房地产市场健康发展。三亚严格管理商品房预售资金，购房人缴纳的购房款将直接进入三方监管账户，企业不能私自提取使用。杭州10月1日起实行新修订的《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定》规范商品房预售行为。江苏明确各地要实现差别化的价格管理政策。 5.加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率 中央强调加强供给侧改革。11月10日习近平在中央财经领导小组第十一次会议上还提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。11月11日，在国务院常务会议上，李克强也提出培育形成新供给新动力扩大内需。11月17日，李克强在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。中央政治局会议强调，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率。中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。年末中央多次提及供给侧改革意味着未来政策不仅从需求端刺激消费，还将通过供给端发力增效。未来通过调整供应端优化供应体系及结构，将成为缓解市场压力，防范市场风险的又一大助力。 土地控供应调结构，优化增量盘活存量提高利用效率。3月份国土部、住建部曾发文要控制土地供应规模，提出未开发房地产用地转型利用，同时允许房地产开发企业适当调整套型结构。通过对供应端的调节有助于保障市场供需均衡，一定程度上盘活市场存量，减轻库存压力。9月国土资源部、住房城乡建设部等六部委下发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，11月国务院《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》和《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，以及12月国土部、住建部、国家旅游局《关于支持旅游业发展用地政策的意见》，从加大新供用地保障力度、鼓励盘活利用现有用地等方面采取措施，集中释放用地政策红利，促进新产业、新业态发展，在促进产业发展的同时提高土地利用效率，为现有土地库存消化探索新的空间。地方同步调节供给在缓解库存压力的同时，也将通过新产业新业态、产城融合发展推进当地经济结构转型和推动经济增长。佛山、南京等多地出台政策优化住房套型结构，适应市场需求;海南等地强调控制房地产开发规模和节奏、调整产品结构，通过鼓励政府购买或租赁商品住宅用作保障性住房、加大棚户区改造力度等方式多渠道消化库存商品住宅。 完善固定资产投资制度，合理降低投资门槛。9月，国务院印发《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》，其中对于房地产行业的开发项目实施保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变，其他项目由30%降为25%。此前住建部放宽房地产开发领域注册资本金限制。房地产开发资金门槛的降低，将大大缓解房企资金压力，加之前期政策促进下的去库存的回笼资金，促使房地产积极调整开发节奏，扩大行业投资需求，维持行业供求平衡，推动房地产业健康持续发展。地方层面也不断放宽对房地产企业资金监管。重庆市政府发布《重庆市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳发展的通知》，对非企业原因闲置的房地产用地，可适当调整开工和竣工时间;对资金困难的房地产在建项目，不简单地抽贷、停贷和压贷，鼓励企业持续开发。北京拟松绑预售资金监管，昆明进一步延缓项目施工日期的期限，重庆对资金困难的房地产在建项目不简单地抽贷、停贷和压贷。 6.创新机制推进保障房建设，完善多层次住房供应体系 我国保障性安居工程工作有序推进。2015年两会政府工作报告中提到，今年要加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，保障性安居工程安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房纳入棚改的政策范围内。根据住建部数据，截至2014年底，全国共改造各类棚户区住房2080万套、农村危房1565万户。6月30日，国务院发布《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，确立制定城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划(2015—2017年)的工作目标，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套，农村危房1060万户。中央城市工作会议表示力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。根据此前中央提出至2020年末完成3650万户改造，使1亿人口搬出棚户区、城中村的工作目标，任务仍然十分艰巨。 |