财税改革逐步落实。1月28日，国家税务局就提出推进营业税改增值税试点，并将范围逐渐扩大。5月18日国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中也明确，力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。8月底财政部表示适时将房地产等行业纳入营改增试点，推进消费税改革，研究全面实施资源税费及个人所得税改革方案。9月28日，重庆发布通知，10月起征收本年度个人住房房产税，2015年个人住房房产税申报缴纳将于10月1日启动，对象是独栋商品住宅或建面单价超过13192元的住房，以及在此间无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套(含)以上的普通住房，本次征收区域为主城九区。

土地制度改革试点落实，农村土地流转有序推进。1月22日，国务院办公厅出台《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，要求建立健全各类农村产权依法流转交易的平台，引导农村产权流转规范化、市场化。2月1日，中央一号文件公布，再次提出农村土地制度改革作为农村改革的重要方面。2月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定报请全国人大授权在土地制度改革试点地区暂时调整实施土地管理法。2月27日，十二届全国人大常委会第十三次会议闭幕会召开，会议通过了关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定，明确了授权的范围、内容和时限，为相关改革试点提供了法律依据。8月24日国务院发布关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见，意见赋予“两权”抵押融资功能，开展“两权”抵押贷款试点。

地方政府加快土地制度改革步伐。广东市政府下发《广州市集体建设用地使用权流转管理办法》，其中规定在集体建设用地所有权不变的前提下，其使用权可以出让、出租、转让、转租、抵押。湖南省发布《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》，意见明确妥善处理好农民工及其随迁家属进城落户后的土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权问题，保障农民工公平分享土地增值收益。北京市政府办公厅下发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的若干意见》，将建农村产权流转交易市场，为各类农村产权依法流转交易提供服务。

7.3区域一体化进程加快，促进区域协调发展

“一带一路”纲领文件出台，构建全方位对外开放新格局。2月1日推进“一带一路”建设工作会议在北京召开，安排部署2015年及以后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，涉及18个省，并提及要发挥港澳台地区在“一带一路”的作用。辽宁、河南、重庆等地也开始积极接洽，多地联动发展，“一带一路”战略初见成效。

京津冀新增长极加快推进。7月10日至7月15日，北京、天津、河北分别召开会议，学习和落实《京津冀协同发展规划纲要》，并审议通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻(京津冀协同发展规划纲要)的意见》、《天津市贯彻落实(京津冀协同发展规划纲要)》实施方案(2015-2020)和《中共河北省、河北省人民政府关于贯彻落实(京津冀协同发展规划纲要)的实施意见》。会议期间，三地分别明确分工和定位，为京津冀协同发展做出指导。8月23日，京津冀协同发展领导小组办公室负责人就京津冀协同发展有关问题答记者问，对京津冀协同发展功能定位、空间布局、发展目标时间表及重点领域一体化推进等方面作出明确阐述。根据规划时间表，近三年北京主要疏解非首都功能，至下一个三年，控制北京常住人口和公共服务共享共建成为重点，北京以2300万人为高限，环境、交通、房价等大城市病也逐步缓解。远期十年，实现北京首都核心功能优化。

环渤海、长江中游等城市群发展规划不断落实。4月5日，国务院批复同意《长江中游城市群发展规划》，为探索新型城镇化道路、促进区域一体化奠定了基础。《规划》明确的提出推进长江中游城市群发展的指导思想和基本原则，旨在打造中国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区。9月15日，国务院批复《关于环渤海地区合作发展纲要》，建立由北京市牵头的环渤海地区合作发展协调机制。中央城市工作会议提出要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。

新区及自贸区建设加快推进。4月21日，中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区同步挂牌，我国自贸区正式进入建设的“2.0”时代。4月27日，深圳前海蛇口自贸区正式挂牌成立，该自贸区投资规模达到1035亿元的20个重大项目正在集中开工。此外，今年以来我国新区建设加快，国务院批复湖南湘江新区、南京江北新区、福州新区、云南滇中新区、哈尔滨新区等。

8.2016展望：政策聚焦去库存，鼓励新市民需求，完善租赁市场

宏观环境将更宽松。中央经济工作会议提出，要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境，并特别指出积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。未来有货币政策和财税政策进一步放松有利于市场供求两端的可能性较大。在房地产需求端，相关货币信贷政策有望保持稳定并适度宽松，为促进需求释放提供支持;在房地产供应端，通过扩大直接融资比重、优化信贷结构、结构性减免税费等更多形式为房地产企业缓解资金压力，在此背景下，房地产企业的融资模式将持续发生变化，房地产金融整合的大格局将持续升级。

新市民需求受鼓励。当前房地产市场库存压力依然较大，房地产开发投资增速持续回落，后续需求乏力，年末高层提出化解房地产市场库存之后，刺激消费、加快库存去化将继续是未来一段时间房地产市场特别是高库存城市房地产市场重点。中央提出通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，未来针对农民工购房的定向支持政策或将成为各级政府去库存政策着力点，政府或将加大对农民在中小城镇首次购买住房政策的支持力度，例如给予财政补贴、税收减免、利息补贴等支持政策。另外，在鼓励农民购房的同时，政府也将同步推进农业转移人口市民化，加大对农民工在城镇的实时性福利待遇，加快户籍制度改革，保障农民工户籍改化，进一步更多农民工就地购房，促进房地产库存去化。