一是修改现行法律，提高技术标准。目前，我国建筑技术规程审核标准不清晰或不一致，地方政府制定了一些地方标准，但没有法律依据。建议国家层面统一建筑技术标准，允许地方和行业制定更高标准的技术标准，特别是建筑质量标准，可以将建筑使用年限要求延长至70年。

　　二是加强建筑工程项目事中事后监管和惩戒政策。在工程建设领域进一步完善企业信用体系，加强和落实信用联合惩戒制度。在法律上赋予施工监理独立履职权力，有效发挥监理的作用。修改现行法律的惩罚标准，加大对违规企业处罚力度。通过互联网等工具，加强建筑信息的披露，发挥消费者的选择和监督作用。

　　3。创造良好的营商环境。

　　一是提高房地产政策的制定质量。首先，要保证房地产政策的相对稳定性和连续性，以提高政策的可预期性，避免市场过度震荡。建立对房价、市场供应量一个长期性的调控目标，利于房企建立长期发展战略，减少投机行为，也可提高调控效果。其次，制定差异化政策，保证政策的适度灵活性。坚持因地制宜方针，精准施策。

　　二是建好产业生态大环境和新环境。垂直一体化发展模式的局限性，随着房地产市场的成熟而显现，控制不必要的规模扩张、提升专业化水平能力非常重要。建议着力发展产业生态，包括：借鉴国外经验，发展金融、设计、营销、物业服务等专业化服务，让房企可以通过较低的交易成本，获得外部资源支持；创新金融手段，如研究美国土地期权拍卖模式，让房企通过期权获得土地使用权，实现“轻资产”运营；积极完善房地产资本证券化市场，特别是逐渐培育房地产REITs。目前推行的租售结合政策，对房企来说，资金压力更大，现行的所得税减免政策和物业资产估值过高等因素，也不利于REITs市场的发展，建立良好的REITs市场既利于房企降低负债率，也可平抑市场波动。

　　(二)关于企业实现高质量发展的建议

　　我国总体上从快速发展阶段进入高质量发展阶段，企业的发展环境已经发生了重大变化，为此，企业也必须加快战略转型。

　　一是提高产品品质和综合服务水平。坚持百年建筑要求，提高建筑安全水平；提高设计能力，建设具有文化底蕴的特色产品；提高综合开发和服务能力，开发提供智能化、绿色化、多功能化新产品，满足人们美好生活，服务客户全生命周期。从建筑商向建筑综合服务商转型。

　　二是打造良好的企业生态圈。企业发展速度可以适度收缩，向适度相关多元化发展；与上下游企业建立长期稳定的良好关系，参与建筑材料供应商的研发，建立或培养一批稳定的专业化设计和施工队伍，通过参股或人才、技术交流等合作方式开展新市场布局；提高国际化水平，与国际一流企业加强交流与合作，共同开发新产品。

　　三是加强人力资源开发战略。建立以人为本的人力资源管理制度；建立多层次的人才培养和发展计划，特别是对综合管理人才、专业人才、复合型人才的引进及培养；建立长期激励机制，提高优秀员工的稳定性和忠诚度。

　　四是提高可持续发展能力。提高研发投入，开发新产品；加强经营风险控制，降低负债率，具体做法包括：降低库存，加速资金回笼；改变拿地方式，减少大规模开发；改变并购方式，通过换股交易实现并购重组等。

　　(马淑萍：国务院发展研究中心企业研究所研究员；蒋云峰：中指研究院研究员)

（文章来源：中国经济时报）

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