诸葛找房数据研究中心陈霄也表示，张家港市作为三四线城市，受周边热点城市的带动以及房地产市场大环境的影响，近年来尤其是2017年以来市场升温明显，价格明显上涨，投资性需求明显增加。但2019年张家港市新房成交量明显下滑，市场出现“有价无市”的现象，在这种情况下，张家港市此次政策上的针对性松绑是必然的。

此外，上述“深建字【2019】198号”文件分析了11月初普通住宅标准调整的原因和后续影响。文件称，调整原因之一包括“当前我市面临稳增长压力，该政策能够降低刚需购房成本，促进合理住房消费，活跃房地产市场”。而调整后，“11月1日-15日新房、二手房成交面积分别比上月同期增长37%、81%”。

“大涨肯定不是稳定，但暴跌也同样不是稳定。”中原地产首席分析师张大伟向《华夏时报》记者指出，楼市调控最严格的时间已经过去，政策逐渐开始双向调控。未来大部分城市都有可能在人才购房、首套房信贷支持等方面释放有利于稳定房地产市场的政策。

“房住不炒”主基调依旧明确

值得注意的是，尽管对于部分城市而言，“松绑”显得很有必要，但一些放出松绑政策的地方政府态度却有些微妙，口头叫停、政策“一日游”的情况时有出现。

例如，12月11日，张家港12345市民热线的接听人员明确向《华夏时报》记者表示，张家港取消2年限售的消息属实，只是官方文件还需要等待一段时间。但该消息在一天之内一波三折，最后以恢复限售前的过户政策而告终。

“张家港此次政策‘一日游’的现象，说明市场是有躁动的。”严跃进向《华夏时报》记者指出，今年7月18日，开封市曾传出“新建商品住房交易时限及撤销备案限制”的消息，其后也被叫停。“类似现象说明当地政府在政策调整方面实际上还是有顾虑，或者不太愿意在政策调整方面打‘第一枪’。”严跃进觉得，“这样的现象，进一步说明了政策调整方面依然是以稳定操作为导向。”

从这些城市的犹豫态度也足以看出，始于2016年的这轮楼市调控周期还远未结束，“因城施策”不能让地方政府彻底放松对当地楼市的调控。

“近期多个城市的楼市调控放松只是表象，真正的核心是从2016年‘9·30新政’至今这么长时间，整个中国的房地产调控仍在深化，‘房住不炒’非常明确。”江瀚向《华夏时报》记者强调，年底这一波松绑信号并不能真正动摇到“房住不炒”。

从政策层面来看，尽管今年12月6日召开的中共中央政治局会议未提及房地产，被认为有“放松调控”的意味。但时隔6天，12月12日晚间发布的中央经济工作会议纪要再次明确指出，“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。”

而这份安居的保障，不仅仅来自商品房住宅市场，也“要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房”。

与此同时，近1个月来，坚持“住房不炒”、“落实房地产长效管理机制”也被各方多次提及。例如，11月5日，十九届四中全会通过的决定强调，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力发展住房租赁市场，因地制宜发展共有产权住房，继续加快棚户区改造和公租房建设。

11月16日，央行发布的2019年第三季度中国货币政策执行报告称，按照“因城施策”的基本原则，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段；11月25日，央行又在《中国金融稳定报告(2019)》中强调，继续严格遵循“房子是用来住的，不是用来炒的”政策定位，完善“因城施策”差别化住房信贷政策，抑制投机性购房。同时，加大对住房租赁市场的金融支持和规范，促进形成“租售并举”的住房制度等。

亿翰智库董事、首席分析师张化东向《华夏时报》记者强调，楼市总体上还是会保持比较稳定的状态。尽管包括限购、限贷在内的部分政策可能会有一定程度上的放松，但是不会带来全国楼市的全面放松。“而且在现在这个市场环境，即使政策放松，可发挥的作用实际上也并不是特别大。”

眼下，2019年即将画上句号。对于2020年的房地产政策，中国社会科学院财经战略研究院等机构共同发布的《中国住房发展报告(2019-2020)》指出，未来两年将是楼市调控的关键期，楼市调控的机遇窗口将在2025年前后关闭，住房发展的巨大潜力和预期将在2025年前后改变。此外，完成楼市调控操作并发挥作用需要一定时间。

严跃进表示：“大概率看，预计2020年全国两会定调以后，政策放松的概率会增加，即政策的拐点会真正到来。”而若是放松，基本上会在人才购房和限售政策上进行放松，同时会在购房贷款资格认定上进行调整，最后则会在限购政策和税费政策上进行调整。“当然政策放松也是有条件的，如果因为放松而导致市场炒作，那么放松也还是会比较谨慎的，即政策层面不希望市场有大起大落的现象出现”。