四、坚持把制度集成创新摆在突出位置，破除体制机制障碍。从机构和部门设置、法律制度、贸易投资自由化便利化、深化“多规合一”“极简审批”改革、把握好“一线”放开和“二线”管住的关系、促进生产要素自由便利流动、创新抓落实的体制机制、防范化解系统性风险等方面，进行制度集成创新，解放思想，大胆创新，成熟一项推出一项。深化金融领域制度集成创新，扩充自由贸易账户功能，试点本外币合一的自由贸易账户体系。开展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点。发展创业投资，增加创业担保贷款。开展数据跨境传输安全管理试点。谋划和促进区块链技术与产业创新发展，加快制定适应海南自由贸易港的数据资源确权、开放、流通、交易等相关制度，创建国家区块链技术和产业创新发展基地，为贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动提供有力支撑。推动“链上海南”项目建设，创新政府管理和社会治理模式。深化国有企业改革和国有资本监管的制度集成创新。深化空域管理改革，强化海南地区低空空域划设和管理，先行先试通用航空分类改革。

五、贯彻新发展理念，推动高质量发展、建设现代化经济体系。把握好海南的优势和特色，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，明确产业和园区年度发展目标，加快补齐产业发展短板，重点培育壮大旅游、互联网、油气、热带特色高效农业等千亿级产业，加快发展科技含量高、生态环保、有海南特点的产业。转型升级旅游业。围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游和文化体育、医疗健康、购物消费等深度融合；大力发展邮轮游艇、夜间经济、海岛经济、“首店经济”等消费新业态，继续办好国际旅游消费年活动，加快创建全域旅游示范省。提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展水平，加速新老“国九条”落地实施。建设气候治疗与特殊诊疗中心、康养特色小镇。加快三亚向国际邮轮母港发展。建设高端时尚消费品设计展示交易中心。办好中国国际消费品博览会、海南岛国际电影节、国际旅游岛欢乐节等重大会展节庆活动。建设国家体育旅游综合示范区。高水平建设文化旅游园区、国家级旅游度假区、5A级景区和国内外知名主题公园。大力发展现代服务业。吸引跨国企业、国内大企业集团到海南设立区域总部和设计、金融、交易、结算等功能性总部，建设飞机船舶维修、物流、融资、保险等“一站式”服务基地，推动保税仓储、大宗商品交易、进口商品展销、集装箱拆拼箱等业务发展。推动创意设计产业发展，吸引国内外知名设计企业、机构向重点园区集聚，高起点建设海南国际设计岛。引进境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，推动国内重点高校引进国外知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构，建设理工农医类国际教育创新岛，加快陵水黎安国际教育创新试验区建设。积极创建区域性国际会展中心，推进国际艺术品展示交易拍卖、国际知识产权（版权）交易，建设国家对外文化贸易基地。培育壮大高新技术产业。建设智慧海南，推动人工智能、物联网、大数据、数字贸易等技术创新与产业应用，支持电商网购、电子竞技、在线服务等新业态发展，大力发展数字经济。开展国家“智慧海洋”南海区域应用示范建设。开展重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点工作。大力推进生态环保、生物医药、清洁能源汽车、智能网联汽车、海洋工程装备、电子信息等先进制造业集群发展。高标准建设崖州湾科技城。实质性启动文昌国际航天城建设。推动设立国家重点实验室。做强做优热带特色高效农业。深入推进“五基地一区”建设，着力增加优质高效绿色农产品的有效供给，发展休闲渔业、深水网箱养殖和水产种苗业，加快推进农业产业化、现代化，建设琼海农业对外开放合作试验区，加快南繁科技城、全球动植物种质资源引进中转基地、全球热带农业中心建设。

六、推进市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境。推动行政审批制度集成创新，落实市场准入承诺即入制。深化“放管服”改革，加快建设完善全省统一的基础数据库和政务服务事项库，严格实行政务服务事项清单之外无审批。全面推行“一枚印章管审批”，推进“一窗受理”、全省“一网通办”，实现事项办理线上线下高度融合，打造便民智慧政务。深化国际贸易“单一窗口”和国际投资“单一窗口”制度集成创新。健全政务诚信体系，推行政务服务“好差评”。完善公平竞争制度，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，推动包括民营企业在内的各类所有制市场主体享受平等待遇。完善政府采购制度，对内外资企业一视同仁。加快完善产权保护制度，加大知识产权侵权惩罚力度。健全多元化国际商事纠纷解决机制，设立涉外民商事法庭，继续引进国际商事仲裁机构、国际商事调解机构等多元纠纷解决机构。对标国际营商环境评价体系，深化营商环境制度集成创新，形成优化营商环境长效机制。

七、大力引进优质资本，推动全球要素资源集聚。立足国际竞争，聚焦“三大主导产业”“五大平台”“十个重点领域”，采取“云招商”等创新方式，用好用足自由贸易港政策，原则上逢双月进行集中签约，逢单月进行集中开工，加强量化考核。完善招商项目审查机制，从规划布局、用地标准、投资强度、税收、生态环保等方面把好项目准入关，把“行业领先、技术含量高、亩产效益好”和“更加注重引进外资”的要求落到实处，不能“捡到篮子里都是菜”。加强对世界500强等行业龙头企业的招商推介，吸引国际组织设立总部或代表机构。积极对接粤港澳大湾区，建立产业合作新机制，创建产业合作园区。加快培养懂政策、会谈判、高效率的专业化招商队伍。