其三，天津、南通两城放松限价。例如天津，自 7 月 1 日起，全市停止受理限价商品住房资格申请；自 10 月 1 日起，全市停止限价商品住房销售。又如南通，优质房企可在原有价格备案体系基础上，按照 " 优质优价 " 的原则进行价格备案，鼓励其开发更高品质住房。

4 月 29 日，政治局会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

3 月 8 日，全国政协经济委员会副主任刘世锦表示，短期内货币政策重在稳地产，财政政策重在稳基建。

01、继续降准、降息纾困实体经济，地产行业有望受益

02、支持房企合理融资和居民按揭，调整 " 认房认贷 " 支持改善购房

4 月 18 日，央行、外汇局出台 23 条政策举措支持实体经济，金融机构要区分项目风险与企业集团风险，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞 " 一刀切 "，保持房地产开发贷款平稳有序投放。商业银行、金融资产管理公司等要做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务，稳妥有序开展并购贷款业务，加大并购债券融资支持力度，积极提供兼并收购财务顾问服务。

1 月 18 日，国新办举行发布会，央行副行长刘国强表示，当前重点的目标是稳，政策的要求是发力，要充足发力、精准发力和靠前发力。金融市场司司长周澜表示，央行将保持房地产金融政策连续性、一致性、稳定性，稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

对经营暂遇困难的房企，各线城市或将落地一系列必要的纾困政策措施，以便改善企业资金面，促进市场良性循环：

鉴于一线城市市场需求及购买力最为坚挺，长期来看房价仍面临一定的上涨压力，短期内调控政策较难退出，但也存在局部放松的可能性，例如加快人才落户，支持其购房消费，各类人才可以通过落户变相获得购房资格。

5 月 15 日，央行、银保监会发布通知，全国首套房贷利率下限调整为相应期限 LPR 减 20 个基点，二套房贷利率仍保持相应期限 LPR 加 60 个基点不变。

其二，对经营暂遇困难的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响较大、经营暂遇困难的房企，预计金融机构将不盲目抽贷、断贷、压贷，支持企业保持资金链稳定。对还贷困难的企业予以展期或续贷。对受疫情影响严重、贷款到期还款困难的房企，金融机构有望按照市场化方式予以展期或续贷，为企业接续资金。

其一，36 城放松限购。例如杭州，4 月 22 日，富阳区增设四个不同层次的 F 类人才，与富阳企业签订劳动合同并缴纳社保一个月以上，即可在富阳区购买一套房；5 月 17 日，杭州进一步放松限购，在限购范围内购买二手住房，落户未满 5 年的户籍家庭无社保缴纳要求；非户籍家庭需在限购范围内连续缴纳社保或个税满 12 个月。符合条件的三孩家庭，在限购范围内限购的住房套数增加 1 套。

其二，13 城增加重点监管资金拨付节点。例如绵阳，新增 " 主体分部工程完成 " 资金使用节点，该节点累计可申请使用对应账户内不超过 70% 的建设资金额度。又如阜阳，增设主体结构 1/3、2/3 两个资金拨付节点。

其三，4 城提升重点监管资金拨付比例。例如银川，完成竣工验收备案后资金拨付比例由 90% 提高至 95%；监管账户未达到监管额度，但满足相应支取节点留存余额要求的，容许特例支取。

其四，20 城放松限售。例如苏州，4 月 11 日，二手房限售由 5 年改 3 年，新房转让年限不变，自取得不动产证起 3 年内不得转让。5 月 9 日，苏州进一步放松限售，新房限制转让时间由 3 年调整为 2 年，并取消二手房限售年限。

其五，142 省市放松公积金贷款。例如天津，4 月 12 日，支持年轻职工购买首套住房和保障性住房，除职工本人及配偶外，双方父母也可通过提取住房公积金支持子女购房，帮助年轻职工解决基本住房问题。5 月 20 日，首套住房公积金贷款最高限额上调至 80 万元。

其一，全面下调首付比例。除了一线城市之外，二线及三四线城市首付比例或将参照央行规定的最低下限执行：不限购城市首套房最低首付 20%，二套房最低首付 30%；限购城市首套房最低首付 30%，二套房最低首付 40%。

另一方面，类比于 2014 年，房地产库存高企，央行接连放松限贷，并取得了很好的成效，行业库存逐渐回落至相对健康的水平。现阶段还是可以 " 照方抓药 "，有望进一步放松居民按揭贷款政策，支持刚需和改善购房消费，引导房地产交易尽快恢复正常化。

其一，调降土地出让门槛。各线城市或将调降土地出让门槛，以期改善 " 央国平 " 不断托底的局面，包括降低土地竞买保证金，分期缴纳土地出让金，增加低价地、平价地供应等。

3 月 5 日，两会政府工作报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环。

其八，50 城实行购房补贴。例如南通，4 月 24 日，通州区企业职工购买首套新建普通商品住宅，90 平以下补贴房款总额 1%、90-144 平补贴房款总额 1.5%；双职工家庭购买 144 平以下首套新建普通商品住宅，补贴房款总额 2%。5 月 20 日，在主城区购买首套或二套房，按照购房总额的 0.75% 给予奖补。

上半年，房企融资环境边际改善。一方面，调整降负债节奏，融资 " 三道红线 "、房贷 " 两道红线 " 适度解绑；另一方面，支持合理融资需求，尽快纠正对民企信贷收缩行为。

1 月 6 日，银行已告知一些大型优质房企，针对出险企业项目的承债式收购，相关并购贷款不再计入 " 三道红线 " 相关指标。

其一，改善房企融资环境，加大民企融资支持力度。支持房企合理的融资需求，加大民企融资支持力度，金融机构或将积极运用债券、中期票据等多种融资工具，提升民企融资额度，并降低企业融资成本，有序引导企业销售、购地、融资等经营行为尽早回归正轨。

5 月 27 日，证监会、发改委联合下发通知，要求规范做好保障性租赁住房试点发行 REITs 工作。

其七，31 城减免房地产税费。例如南宁，教职工购买首套或者二套房、留邕人才购买首套房，契税全额补贴；广大市民购买首套房，契税补贴 50%。又如成都，个人转让家庭唯一住房，增值税免征年限由满 5 年调整为满 2 年。

3 月 7 日，发改委副主任连维良表示，更加注重宏观政策统筹协调，有利于经济稳定的政策加快推进，有收缩效应的政策慎重出台。

具体而言，在 4.29 政治局会议后，地方放松政策频率及力度加码，但实际收效仍乏善可陈。核心原因在于政策力度较弱，并缺少系统性政策，甚至连 " 头痛医头、脚痛医脚 " 都没有做到。