2017年年末全国住房城乡建设工作会议在北京召开。会议全面总结了五年来住房城乡建设工作成就，提出今后一个时期工作总体要求，对 2018 年工作任务作出部署。重点做好以下工作： 一是深化住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。扎实推进新一轮棚改工作， 2018 年改造各类棚户区 580 万套。全力做好公租房工作，增加公租房实物供给，持续提升公租房保障能力。 因地制宜发展共有产权住房，多渠道解决群众住房问题。改革完善住房公积金制度，提高住房公积金管理服务水平。二是抓好房地产市场分类调控，促进房地产市场平稳健康发展。针对各类需求实行差别化调控政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。库存仍然较多的部分三四线城市和县城要继续做好去库存工作。加强区域协调和城乡统筹，加大房地产市场秩序规范整顿力度，严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为。加强市场监测分析，提高精准调控的能力和水平，进一步强化地方政府主体责任。

全国住房城乡建设工作会议的核心内容

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　　二. 地方因城施策， 调控政策分化明显

　　1、以城市群为重点，保障市场稳定运行

　　以城市群为调控主场，从中心城市向周边三四线城市逐步扩围。 在“房子是用来住的，不是用来炒的”导向下， 2017 年各地政府积极深化房地产政策调控，力度不放松、目标不动摇。截至 12 月底， 90 个地级以上城市（约 200 项政策）和 35 个县市（约 41 项政策）出台调控，海南、河北从省级层面全面调控。此轮调控总体上表现为持续时间更长、涉及城市更多、政策强度更大。 从政策出台时间维度来看， 2016 年3 月以来，有三次地方强调控期， 2017 年 3-5 月是政策密集出台高峰期。2016 年的调控城市主要是一二线热点城市，而今年以来，从单个城市调控向城市群协同、片区联动收紧转变。上半年，长三角、珠三角、京津冀三大城市群内部三四线城市联动中心城市出台收紧政策；下半年，三四线城市调控进一步扩围，集中在山东半岛城市群、海西城市群、安徽中部及中西部地区重点城市周边的三四线城市。总体来看，以城市群为主体，中心城市联动周边三四线协同调控的城市群调控场已经形成。

2016 年 3 月以来三次地方强调控期

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　　京津冀城市群：环京、环雄安限制力度最为严格，调控政策向山东城市群三四线城市深入环京周边多个县级市密集收紧。 3 月，北京调控进一步升级，非京籍纳税年限由5 年调整为连续 60 个月，同时将商住纳入限购范围，将有贷款记录的无房人群、离婚一年以内的购房者也视作二套房需求，购买非普通自住房不低于 80%。政策升级后，北京首付比例已达到一线城市最高水平。北京出台调控政策后，环京周边县市也集中出台调控措施， 其中，河北实行统一限购，其中针对环雄安新区和环首都重点地区， 非当地户籍居民购房需提供当地 3 年及以上社保或个税缴纳证明。 廊坊、 承德扩大限购范围。 张家口崇礼调控升级。 保定市区、涿州、涞水、沧州、石家庄、天津、秦皇岛、唐山市中心区、 张家口中心城区等地开启限购限贷。 邢台开展整顿房地产开发企业经营行为专项行动。环雄安新区的区域调控升级。 4 月 1 日， 国务院决定设立河北雄安新区，规划范围涉及河北省雄县、容城、安新 3 县及周边部分区域。中央指出规划建设雄安新区坚决严禁大规模开发房地产，目前新区三县均已冻结全部房产过户，周边市区县也同步限购限贷，包括廊坊下辖霸州市、文安县、保定下辖徐水区、满城区、清苑区、定兴县、高阳县、白沟新城、高碑店市以及沧州下辖任丘市等，形成了环雄安新区限购范围。山东城市群三四线城市调控扩围。 青岛针对本地户籍居民开始限购， 并提高住房公积金贷款利率。 济南提高贷款首付比例，同时针对大学本科以上学历的购房者， 出台享有本地常住户口居民同等购房的政策。 10 月以来，山东楼市调控政策向三四线城市继续深入，截止 12 月末， 山东已有青岛、济南、威海、聊城、德州、滨州、菏泽、东营等 8 城发布楼市限售措施。 淄博、烟台、东营调整住房公积金贷款利率；潍坊、德州开始调整个人商贷利率； 除调整商业性个人住房贷款最低首付款比例外，威海、泰州同步调整住房公积金贷款政策； 临沂严格规范商品房预售管理，实行一房一价申报， 3 个月内不得涨价，并全面监管二手房交易， 溢价率达到 150%(含)以上的，项目竣工验收通过后方可申请办理商品房预售许可，房价年度涨幅不得高于上一年度本地城镇居民人均可支配收入增幅。

　　长三角城市群： 中心城市调控加码，调控收紧趋势向周边持续深入

　　中心城市中上海加强商住管理，南京将限购范围扩至六合、溧水、高淳， 杭州提高非本市户籍居民社保或个税缴纳年限。 中心城市收紧调控同时， 其周边三四线城市也连续收紧。上海、南京、杭州周边城市调控。 上海周边嘉兴及嘉兴下辖嘉善、海宁、平湖（包括港区）针对非本地户籍居民限购 1 套， 桐乡限购 2 套，海盐县限购 3 套，昆山非户籍居民购二套房需 1 年社保或个税； 南通针对二套房调整公积金首付比例， 启东市开始限售；苏州张家港市加强市场监管。 南京周边镇江句容要求非本地户籍居民购房需缴纳 1 年社保或个税， 并于 9 月宣布此限购政策继续执行。 无锡、 淮安针对本地和非本地居民实施差别化限购政策； 滁州开始限贷； 扬州将非普通商品住房及车位、车库、储藏室纳入价格备案范围；镇江、常州调整公积金首付比例；泰州开始实施限售政策。杭州周边城市绍兴开始限售。安徽省内及其他城市调控深入。 安徽省内芜湖加入限售阵容， 其下辖芜湖县进一步调整进城购房补贴政策， 阜阳临泉县开始限价，亳州严格商品房预售审批，六安出台商品住宅限价限售政策，铜陵实施“认房又认贷”，完善差别化住房公积金贷款政策，适度提高二套住房公积金贷款首付比例并停止发放第三套住房公积金贷款。另外，其他城市也陆续收紧。 宁波限购限贷， 徐州限售，丽水提升公积金贷款首付比例，温州也收紧调控政策。

　　珠三角城市群： 环广州深圳、 海西城市群、 海南等几大城市圈协同调控