中央不断完善住房租赁制度，加快推进房地产长效机制建设。 住房租赁市场的发展， 是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快推进房地产长效机制建设。 1 月 10日， 住建部、 财政部印发《关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》， 明确租赁补贴具体政策，各地要结合当地住房租赁市场的租金水平、补贴申请家庭支付能力以及财力水平等因素，分档确定租赁补贴的标准。 7 月 20 日， 住房城乡建设部、国家发展改革委等九部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》， 要求在人口净流入、住房租赁需求旺盛的大中城市，加快发展住房租赁市场。 同时选取广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等 12 个城市开展首批试点。各地积极推进住房租赁市场发展。 在中央层面的密集推动下，各地政府纷纷积极响应，加快住房租赁市场发展， 12 个试点城市均陆续公布了住房租赁扶持政策。 从试点实施方案看，各地均从保障承租人权益、供给、金融、财税、监管等方面进行细化。同时， 北京、上海、无锡、烟台、铜陵、洛阳、海南、云南、江西等省市虽未列入试点，但也出台保障租赁、积极探索建立“租购同权”制度等措施。 其中，北京租赁新政首次对保障承租人权益享有更多均等化城市服务做出具体规划， 平衡租房与购房的权益性鸿沟。浙江确定在温州、绍兴、嘉善、义乌开展省级住房租赁试点。此外， 雄安新区管委会也在 9 月宣布，采取六项措施强化房屋租赁服务与监管，将房租调控纳入调控范围。

2017 年出台住房租赁扶持政策城市一览

数据来源：公开资料整理

　　具体来看，各地培育住房租赁市场的方案主要集中体现在以下几个方面：加大住房租赁市场供应。 在增加租赁住房方面， 除武汉、沈阳、成都、南京、合肥、杭州、郑州规定部分出让土地须自持或配建一定比例的租赁型住房外， 出台租赁方案的城市均有针对性政策进一步保障租赁住房用地供应。上海公开出让位于浦东张江、前滩和嘉定新城的土地采取“只租不售”模式，深圳针对福田、罗湖、南山、盐田四区的棚户区改造项目所建的人才住房和保障性住房也规定“只租不售”，南京新建用于长期租赁的商品房在出让时土地用途直接明确为“租赁住房用地”； 广州、佛山、 肇庆、 郑州、 武汉、南京、深圳、杭州等城市允许改建商品房用于租赁；佛山、成都、郑州、合肥、武汉、深圳等城市则通过新建人才公寓或者货币化保障等方式，满足新就业大学生和技术工人的住房租赁需求。 9 月 18 日，成都《拍卖土地建设租赁住房管理暂行办法》要求，通过市场化方式拍卖土地，土地竞得人按约定建设租赁住房，拍卖土地建设租赁住房包括无偿移交方式和竞得人自持方式。 另外，广州、武汉、深圳提出发展“城中村”现代租赁服务业， 鼓励将符合安全、消防、卫生等条件的住房统一出租，规范管理。利用集体土地建设租赁住房开始正式推进落地。 国土资源部、住建部发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等 13 个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。 9 月末国土资源部召开利用集体建设用地建设租赁住房试点工作启动会，提出要优化用地管理流程，保障集体建设用地有效供应，盘活空闲农村宅基地和乡镇企业用地，实现土地利用“腾笼换鸟”，保障项目配套基础设施和公共设施用地等。 11 月， 郑州、北京两个试点城市相继发布了利用集体建设用地建设租赁住房的试点方案，标志着集体土地建设租赁租房开始进入政策落实阶段。 9 月 18日，成都《拍卖土地建设租赁住房管理暂行办法》要求，通过市场化方式拍卖土地，土地竞得人按约定建设租赁住房。加快培育住房租赁市场供应主体。 此次出台租赁试点方案的大部分城市均鼓励发展国有住房租赁企业，其中成都、沈阳、深圳、杭州、武汉、南京等城市均要求到年底要组建一定数量的国有住房租赁公司，将租赁企业培育数量进行量化考核。南京要求 2017 年国有规模化住房租赁企业不少于 14 家；成都将组建或改建 3 到 4 家国有住房租赁公司；深圳提出 2017 年底前筹建 3-5 家国有住房租赁企业；杭州提到市级层面发展 2 家国有企业开展规模化住房租赁业务，区级层面确定至少 1 家国有企业开展规模化住房租赁试点；沈阳规定在 2017 年末前组建 2 家国有住房租赁平台公司。另外，广州、武汉、杭州、深圳、 肇庆、 郑州、北京、合肥、南京、成都、沈阳、云南等省市鼓励发展专业化住房租赁企业，开展规模化、集约化、专业化住房租赁经营业务，并积极引导房企从传统的开发、销售向租售并举模式转变。为承租人赋权成为大部分城市制定租赁试点方案的主要方向。 广州、 南京和江西明确将“租购同权”写入试点方案，烟台提到探索建立“购租同权” 制度，杭州提出“租购同分”。而其他城市如武汉、 沈阳、郑州、 成都、合肥、深圳、上海等发布的试点方案均提出给予租房群体在医疗卫生、住房公积金、就业、法律等方面享有基本公共服务的保障， 其中沈阳要求建立承租人居住证权利清单，不断扩大承租人权利。 部分城市如杭州、南京、武汉、沈阳、铜陵还对承租人落户及子女入学等方面予以规定；郑州提出允许承租人在居住地落户，并享有承租人子女义务教育相对就近入学等国家规定的基本公共服务；无锡增设租赁住宅落户政策；上海明确常住居民租户享有子女义务教育；北京规定租房可落户， 符合条件的京籍集体户口子女可在租房所在区入学，本市户籍居民承租公租房和直管公房可根据住房租赁监管平台登记备案的信息依法申请办理户口登记和迁移手续。