环广州、深圳周边城市调控加码。 3 月， 广州限购升级并扩大限购范围， 深圳对商办进行调控。 随后， 环广州、环深圳两市周边的珠海、惠州、佛山、东莞、江门、中山等市同步限购。 其中， 针对非本地户籍居民购房的社保或个税缴纳年限，东莞、中山、江门、佛山实施差别化政策； 珠海最为严格， 提高至 5 年，并将全市范围内的所有户型住房纳入限购范围。 泉州开启限售， 清远、惠州严格加强监管。海西城市群双核厦门、福州继续加强调控。 厦门连续出台政策升级限购门槛，限制本市单身人士购房，将非本市户籍家庭纳税或社保缴纳年限提至 3 年，并要求通过赠与方式转让住房后再次购买住房需满 3 年。厦门制定厦漳泉房地产调控联动机制实施方案，与周边城市联动调控。 福州同期出台限贷升级措施，本市户籍家庭购买二套房最低首付比例提至 50%。福州周边连江出台限购限贷等收紧政策， 其下属长乐、闽侯县、 闽清县、福清受溢出需求影响开始限售。 平潭县、莆田对公积金进行调整。海南开启全面调控。 4 月海南全省限购， 暂停向在海南已拥有 1 套及以上商品住宅的本省户籍居民出售新建商品住宅，调整房贷首付比例，并开启限售模式。 随后琼海市、 海口、三亚、五指山、保亭、琼中、白沙等市县陆续跟进加强调控。六地均将产权式酒店和二手住房纳入限购范围，提高了产权式酒店的经营比例，且多对外地居民购房提出需 2 年以上社保或个税缴纳证明要求。9 月海南发布《关于进一步深化“两个暂停”政策促进房地产业平稳健康发展的意见》和《关于严格控制小户型商品住宅审批有关问题的通知》，永久停止五指山、保亭、琼中、白沙四个中部生态核心区市县开发新建外销房地产项目；停止批准套型建筑面积在 100 平方米以下（含 100 平方米）的商品住宅建设。 10 月除继续限制岛外投资性购房外， 海南延长海口、三亚、万宁和陵水等四个市县的限售年限。 进入 12 月， 海南再次从全省升级调控措施加强商品住宅销售价格备案管理， 要求逐步推行网上公示制度。

　　中西部城市群： 中心城市调控升级， 周边三四线城市跟进调整

　　中西部地区出台调控措施的城市数量进一步增加。 长沙、赣州、兰州、贵阳等在2017 年新出台调控政策的城市， 均在 8 月末以后继续调控升级。 南昌、南宁、成都、西安、武汉等结合此前调控力度， 进一步升级调控政策，其中西安在一年内 5 次调控加码。 湖南省从全省进行调控， 就省直公积金贷款实施细则内容进行了更新，确定合理贷款期限最长不超过 30 年，最高贷款额度不超过 60 万元。 针对不同城市、城市内部的不同板块，政策都体现出差异性。 成都对限购区域和非限购区域信贷政策作差异化调整， 长沙在非本地户籍限购方面针对的湖南省内外户籍家庭作进一步区分。 郑州将新郑市、荥阳市、中牟县也纳入限购区域。 昆明、重庆同步限售。周边三四线城市也陆续开始调整。 郑州周边开封限售并限制房价涨幅， 洛阳将建立房地产调控联席会议制度，统筹实施价格备案。 江西省内九江开启限购， 赣州调整限购政策，将限购范围扩大至章贡区、赣州经济技术开发区、蓉江新区。广西省内桂林限售， 北海针对非本市户籍居民购房执行限购政策。 其他城市天水、长春、沈阳等市则对公积金进行调整，襄阳、岳阳开始限售， 内江加强房地产预售、资金监管。（当前进行调控的城市详见附表）

　　2、创新限售模式成新一轮调控升级主要手段

　　通过限售抑制需求成为重要方式之一。 2017 年， 地方调控密集出台， 继限购、限贷后，部分城市开启“限售”模式，抑制短期投机需求稳定市场预期。 3 月 24 日，厦门率先针对个人出台限制交易的措施，明确新购买住房的，需取得产权证后满 2 年方可上市交易。此后多地效仿， 限售城市逐渐从热点一二线向周边三四线深入，至 12月末， 全国已经有超过 50 个城市实行限售措施。从限售年限来看， 限售分化为 2 年、 3 年、 5 年，甚至有特定地块 10 年限售， 大部分城市限售期为 2-3 年。 海南全省及广州、承德、 绍兴、重庆、南昌、太原、襄阳、岳阳、柳州等 29 个市县均要求满 2 年； 珠海、南京、郑州、开封、张家口、长沙、贵阳等 13 个市县地要求满 3 年。而保定白沟新城、石家庄、泉州及海南下辖四市县海口、三亚、万宁、陵水限售政策更为严厉， 要求满 5 年。 保定主城区出台目前最为严厉的限售政策，除限取得产权证满 2 年方可买卖外，还新提出对通过“双限双竞”模式取得土地后开发建设的商品住房，自取得《不动产权证书》未满 10 年的，不得买卖。此外，珠海也四宗推出 10 年限售地块。从限售范围来看，针对不同户籍性质、住房性质及城市内部不同区域等方面做出不同限售规定。 部分城市如北海、德州、聊城、滨州、菏泽、沈阳、扬州、徐州等均对本地和非本地户籍居民售房设置了不同的“禁售期”，政策对非本地户籍购房的住房限制转让年限较本地户籍更长； 威海、泉州、南通启东、保定白沟新城主要针对非本省户籍居民进行限制； 西安、沈阳则对购买新房和二手房作差别化限制。 另外， 南昌针对“三限房”做出 5 年限售的规定； 石家庄将限售政策扩展至经济适用房领域，以 2017 年 5 月 1 日为时间点，规定取得预售证或建设规划批文在 2017 年 5 月 1 日前的，购房人在取得不动产权属证书满 2 年方可上市转让，在这之后的则需满 5 年方可上市转让。

2017 年个人限售城市一览

　-

城市

限售

全 面 限 制

厦门、 广州、青岛、 保定徐水区、 东莞、福州（五城区、闽侯县、长乐市、闽清县、福清市）、常州、海南全省、承德、济南、 六安、 芜湖、无锡、嘉兴、泰州、重庆（主城区） 、襄阳、岳阳、昆明（呈贡区）、 太原、 绍兴、宁波

新购买住房的，取得不动产权证未满 2 年的，不得上市交易，不得办理转让公证手续。

惠州、南京、成都、郑州、开封、张家口、长沙、贵阳、东营

新购买的住房须在取得不动产权证满 3 年之后才能上市交易。

石家庄

新购住房（含新建商品住房和二手房）的，五年内不得上市交易，购房时间以交易合同网签备案时间为准。

分 类 限 制

南通启东市

非启东籍居民在启东购买一手房的，从网签之日起三年内不得上市交易；购买二手房的，从产权变更之日起三年内不得上市交易。

扬州、徐州

在市区范围内户籍居民家庭拥有第二套住房及以上、非市区范围内户籍居民家庭拥有第一套住房及以上的，自取得《房屋所有权证》或《不动产权证书》未满 2 年的，不得上市交易。公证机关不得办理协议手续。

保定白沟新城、泉州

非本地户籍家庭购买新建住宅或二手房，该房产自登记之日起 5 年内不得转让。

保定主城区（莲池区、竞秀区、高新区）