商业、办公类项目不得擅自改变为居住等用途。开发企业在建（含在售）商办类项目，销售对象应当是合法登记的企事业单位、社会组织。已销售的商办类项目再次上市交易时，可出售给企事业单位、社会组织，也可出售给个人，但需符合名下在京无住房和商办类房产记录、在京已连续五年缴纳社会保险或者连续五年缴纳个人所得税的条件。在政策执行前，已取得预售许可证、有实际成交并完成网签的商办类项目，开发商可保持现有设施；已购买的商办类房屋，购房者可保持现有设施。严禁擅自改变产业项目规划用途作为居住使用。坚决打击利用产业用地炒地炒房的投机行为。严格产业用地供应管理，产业项目应符合首都功能定位，实施产业项目退出机制。

上海

停止审批公寓式办公项目。重新审核尚未上市销售的项目。对已批未建的项目，要重新审图，发现违反规范和标准的，应依法予以撤销调整。对在建未售的项目，从房型设计以及水、电、燃气配套等方面进行全面检查，发现建设行为违反相关规定的，应责令整改；在项目交付使用前，相关部门要再次进行联合验收，不符合商业办公要求的，不得交付，不得办理房屋交易登记手续。对在售商业办公项目区分不同情况，分类清理整顿：对已售未交付入住的项目，要按照商业办公房屋功能进行全面整改，整改符合规定的项目中有剩余未售房源的，可继续按商业办公房屋对外销售，同时鼓励房地产开发企业自持出租。对已交付入住的项目，从严管控，开发企业和业主承担整改责任以及房屋使用安全责任。商业办公房屋不得在人口户籍、入学、公用事业收费等方面参照住房执行。未按照规定整改存在插层等违法建筑的，在房屋登记时予以注记，限制交易。清理整顿工作的对象，是违法违规的商业办公项目和相关开发企业。已网签的，购房人要求退房，开发企业必须积极配合；已网签的，购房人要继续履行合同，可交付使用，相关信息记入房屋交易登记系统。

广州

商服类（商业和办公）房地产项目不得改变为居住用途，最小分割单元不得低于 300平方米。商服类物业销售对象应当是法人单位，再次转让当转给法人单位。此前已购买商服类物业可转让给个人， 个人取得不动产证满 2 年后方可再次转让。

深圳

建筑平面布局不得采用住宅套型式设计。单栋（座）建筑同一楼层内，设有套内专用卫生间和茶水间的办公用房总建筑面积不得超过该楼层建筑面积的三分之一，套内建筑面积≤150 平方米的单套办公用房建筑面积之和， 不得超过该层办公建筑面积的50%。研发用房单套套内建筑面积不得小于 180 平方米。

南京

加强商业办公等非住宅类建筑规划管理。商业办公类非住宅类建筑不得按单元式或住宅套型设计；房地产开发企业不得擅自改变用途、不得利用层高加建隔层。 住宅、公寓层高超过 3.6 米要另算面积。

成都

商业、办公类建设项目严禁擅自改变为居住用途。商业、办公类建设项目不得采用住宅套型式布局与功能设计。标办公用房不得接入天然气。不得以任何方式违规宣传房屋可以用于居住。2017 年 4 月 21 日以后的商业、办公类用房，应按照房屋基本单元进行分割和转让，禁止以任何虚拟、划线等无实体墙的形式进行分割和转让。

东莞

商业、办公类建筑开发企业不得改变项目为居住用途。 商业、办公类建筑如因功能需要，确需设置套内带独立卫生间的商业、办公单元，每一分隔单元的套内建筑面积不得小于 250 平方米（首层商铺除外）。

温州

在商业、办公类项目中，《国有建设用地使用权出让合同》未明确的或约定不可分割销售（转让）的，只能整体销售（转让），不得分割销售（转让）、办理不动产登记，也不得以任何虚拟、划线等无实体墙的形式对项目进行分割和销售。

重庆

申请修改控制性详细规划属于整宗土地改变土地用途（用地性质）的情况，国土部门应报经有批准权的人民政府批准收回国有土地使用权。

数据来源：公开资料整理

　　地方因地制宜去库存。 1 月 11 日， 河南省发布《关于完善住房供应体系加快发展住房租赁市场的若干意见》， 强调增加住房租赁市场供应。 1 月 12 日，《南京市“十三五”国土资源保护和利用规划》 围绕“去库存”，适度控制市场不成熟区域住宅用地上市量，根据需求精准投放商业办公类用地。 3 月 15 日， 河南省召开农民工工作领导小组会议， 着重农民工市民化工作，积极有序推动农民工在城镇落户。 沈阳出台的《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》 继续对高校、中等职业学校在校生、新毕业生(毕业未超过 5 年，下同)购买商品住房给予契税全额补贴政策。6 月 13 日， 邵阳市人民政府出台《关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的意见》，提出根据房地产库存情况，科学调整土地供应规划和规模， 加大棚户区改造货币化安置力度。部分省市大力推进商办库存去化。 1 月 9 日， 苏州出台《关于加快引导推进苏州市区商业办公用房去库存工作的实施意见（试行）》，针对建设单位已取得国有建设用地使用权、尚未开发建设完成或已竣工尚未实现销售的商业办公用房或项目，实施分类处置政策，通过调整用地规划政策、促进销售利用政策，加快推进商办库存去化。2 月 28 日， 莆田市日前下发《关于加快化解商业办公房地产库存的通知》， 通知提出对尚未开发建设的商业办公房地产项目用途转型。 5 月 16 日， 安徽省七部门发布《关于推进非住宅商品房去库存的若干意见》， 要求进一步加强非住宅商品房供应管理、多渠道消化非住宅商品房库存、加强房地产市场监测分析和风险防控。其中，个人因房屋被征收选择货币化安置的，被征收人可用其持有的“购房券”购买非住宅商品房。

　　三. 严控房地产金融业务，加大监管力度防范金融风险

　　1、中央强调维护金融安全和稳定， 促进金融财税改革持续推进